關于印發《全市“智慧消防·智能防控”建設年實施方案》的通知

 

各鄉、鎮人民政府，街道辦事處，市級有關部門：

根據年度重點工作及消防安全三年翻身仗行動部署，著力推進我市火災智能防控建設工作，全面提升火災防控能力水平，并結合我市實際制定了《全市“智慧消防·智能防控”建設年實施方案》，現印發給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

 

 

                                       江山市消防安全委員會辦公室

                                       2019年4月15日

全市“智慧消防·智能防控”建設年實施方案

為深入貫徹落實省委、省政府和市委、市政府關于數字化轉型的有關決策部署，加快推進我市火災智能防控體系建設，創新社會消防治理模式，推動消防安全治理現代化，全面提升消防工作數字化、網絡化、智慧化水平。結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求和工作目標

圍繞消防安全三年翻身仗行動，以“防大火、降亡人、壓總量”為總目標，結合高層建筑綜合治理、老舊小區專項整治、電氣火災綜合治理以及電動自行車消防安全綜合治理等行動部署，綜合運用物聯網、云計算、大數據、移動互聯網等新興信息技術，加快推進“智慧消防”建設，匯聚各地智能防控系統數據，提升分析研判和靶向防范能力。年內，“智慧消防”智能管控平臺（以下簡稱平臺）在市、鄉（鎮）二級實現100%覆蓋應用，數據100%啟動連接。

二、工作內容

在全面推進“智慧消防”建設基礎上，按照“開放共享”、“急需先建”的原則，近三年圍繞“1+N”的思路開展工作(即一個平臺、N個防控系統，平臺簡介詳見附件1)，實現動態感知、智能研判、精準防控，為火災防控工作提供信息化支撐。

（一）全面應用1個“智慧消防”智能管控平臺

要全面應用平臺開展實時監測，重點開展“四個一”活動（開展一次排查、列出一張清單、召開一次會議、開展一次檢查）。消防部門要在4月19日前全面摸清轄區內“智慧消防”運營服務機構底數。匯總梳理出一張清單，按照遠程監控、智慧用電、智能預警、智能充電樁等系統進行分類匯總；4月26日前，組織全市“智慧消防”運營服務機構召開一次推進會，指導其將聯網數據接入平臺，對已接入平臺的系統督促做好數據實時上傳。6月底前，消安委辦將組織工作人員對本地已安裝智能防控系統的單位開展一次專項檢查，重點查看系統完好率、服務機構運維情況，并通過本地消防互聯網官方網站對外通報檢查情況，督促運營服務機構提高服務質量，切實發揮智能防控系統作用，提升使用單位消防安全管理效能。

（二）分類推廣N個系統

在高層建筑、老舊小區、城市綜合體、勞動密集型企業、居住出租房和消防安全重點單位等場所安裝應用技術相對成熟的城市消防遠程監控、智慧用電、智能預警、電動自行車智能充電樁、單位自主管理系統等火災技術防控手段。

1.城市消防遠程監控系統。重點將火災高危單位、消防安全重點單位等聯網用戶接入城市消防遠程監控系統（詳見附件5）。6月底前，民政、衛健、文旅、教育、商務、住建等行業主管部門組織本行業系統內屬于火災高危單位和消防安全重點單位的監管對象推廣安裝遠程監控系統。消防部門要對已經安裝遠程監控系統的火災高危單位、消防安全重點單位和高層建筑消控室組織開展專項檢查，確保系統正常運行；加大對消防控制室無人值班、未持證上崗等違法行為的查處力度。

2.“智慧用電”。根據我市產業結構特點和消防安全形勢，應急管理、經信、住建、民政、文旅、商務、公安等部門要分別在危化品生產、經營、存儲場所、勞動密集型企業、高層建筑、養老及救助福利機構、賓館飯店、商場市場、文化娛樂場所、醫院、學校、文保單位、居住出租房等場所推廣應用智慧用電系統（詳見附件5）。年內，屬于消防安全重點單位的勞動密集型企業和公眾聚集場所智慧用電系統安裝率達到70%。

3.“智能預警”。重點在老舊高層住宅、勞動密集型企業、10人以上居住出租房、合用場所、木結構或磚木結構的民宿（農家樂）以及特殊人群住所等場所推廣應用智能預警系統。消防部門要對已經安裝獨立式感煙探測報警器的場所要組織一次回訪檢查，督促使用單位進行管理維護，確保完好有效。4月17日前，各鄉鎮(街道)要摸排上報“空巢老人”和分散養老特困人員等特殊人群住所情況登記表（附件3），按照急需先建原則，分批次分類別推進。年內，全市“空巢老人”和分散養老特困人員等特殊人群住所的聯網型獨立感煙探測報警器安裝率達到100%。

4.電動自行車智能充電樁。重點在老舊小區、高層建筑住宅小區推廣建設智能充電樁系統，逐步在有條件的居住出租房等場所全面覆蓋智能充電樁系統。4月底前，消防、住建部門要細化電動自行車智能充電樁安裝工作方案，明確充電樁建設標準和要求。各鄉鎮（街道）、行業主管部門要在本轄區、本行業系統推廣建設智能充電樁系統；住建部門要在公共區域及有物業的小區推廣建設智能充電樁系統。同時各級各部門辦公場所設置電動車停放點的，要優先建設智能充電樁系統。確保年內全市建成100個集中停放智能充電點。

5.單位自主管理系統。重點在火災高危單位、消防安全重點單位、小區物業管理單位應用單位自主管理系統。實現基礎信息網上錄入、巡查流程網上管理、制度執行網上監督、整改質量網上評價、安全風險網上研判，強化主體責任落實，推進消防工作社會化。單位日常管理數據將納入平臺，為督促落實主體責任提供數據支撐。年內，全市火災高危單位全部應用單位自主管理系統、消防安全重點單位應用單位自主管理系統率達到70%以上。

6.消防安全網格化管理系統。各鄉鎮（街道）要積極推動將消防工作納入綜合治理“一張網”和政府基層治理信息平臺建設，形成黨委政府統一領導下的部門、行業、基層組織、社會單位齊抓共管的消防安全工作體系。要應用好消防安全網格化管理系統，落實社會單位監管、火災隱患跟蹤管控、社會單位自我管理。已自主開發的網格化管理系統要做好與平臺對接工作，并融入本地基層治理信息平臺。

三、工作要求

（一）加強組織領導。為做好全市“智慧消防·智能防控”建設年的組織協調，確保各項工作任務有序開展，結合消安委辦實體化專班，成立由消防大隊劉宏慢任組長，公安、應急管理、住建、教育、民政、衛健、文旅等部門抽調骨干為成員的“智慧消防·智能防控”建設年活動領導小組。并成立三個工作小組，第一組：由消防大隊應少平牽頭，負責城市消防遠程監控系統推廣安裝；第二組：由消防大隊徐向相牽頭，負責“智慧用電”推廣安裝；第三組：由消防大隊姜建科牽頭，負責“智能預警”、電動自行車智能充電樁、單位自主管理系統推廣安裝。

（二）細化工作舉措。各級各有關部門要結合實際，全面深入分析評估近年來火災形勢，堅持問題導向，在現有技術的基礎上不斷創新，拓展相關功能，變“防不勝防”為可預測、可預防。要推動“智慧消防”運營服務機構擺脫“重建設輕維護”思想，提高售后服務水平，并督促其將本單位系統數據接入省級智能管控平臺。

（三）強化平臺應用。各級各有關部門要明確專人負責 “智慧消防”智能管控平臺管理，用足用好平臺。應用平臺加強對“智慧消防”運營服務機構監管，運用監測數據發現問題并督促有關單位及時消除，確保已安裝智能防控設備完好有效。建立線下管理機制，協同政府相關部門既要全面創新推廣各類智能防控系統，也要運用平臺監管系統完好率，鞏固前期建設成果。

（四）落實保障措施。各級各有關部門要將智能防控建設納入重點保障，爭取經費預算。鼓勵引導社會資本參與建設，多層次、多渠道引進先進技術，加大建設投入，采用政府購買服務或外包租賃等方式，積極推進工作落實。

 （五）明確工作責任。火災智能防控建設作為年度重點工作任務，納入三年翻身仗行動考核內容，市消安委辦將按照項目化管理的方式，對目標任務推進情況實施過程評估、督導、考核。每月通報系統接入、指標完成等工作進展情況，對工作成績突出的單位和個人給予表彰獎勵，對任務推進緩慢、工作成效不明顯的要嚴肅追究責任。