關于印發石家莊市消防安全責任制規定的通知

 

石政規〔2018〕19號

 

各縣（市、區）人民政府，高新區、綜合保稅區、循環化工園區管委會，各有關部門：

 

《石家莊市消防安全責任制規定》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

 

石家莊市人民政府

 

2018年10月12日

 

（此件公開發布）

 

石家莊市消防安全責任制規定

 

第一章  總則

 

第一條  為深入貫徹黨中央、國務院關于安全生產及消防安全的重要決策部署，建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”消防安全責任體系，提高公共消防安全水平，預防火災和減少火災危害，保障人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國消防法》、《國務院辦公廳關于印發消防安全責任制實施辦法的通知》(國辦發〔2017〕87號)、《河北省人民政府辦公廳關于印發河北省消防安全責任制規定的通知》（冀政辦字〔2018〕26號）、《河北省消防條例》等法律、法規和規定，結合本市實際，制定本規定。

 

第二條  本規定適用于本市行政區域內的各級政府及其有關部門，機關、團體、企業、事業單位，居民委員會、村民委員會及個體工商戶和其他組織。

 

第三條  各級人民政府統一領導和全面負責本行政區域內的消防工作。政府主要負責人為第一責任人，分管負責人為主要責任人，班子其他成員對分管范圍內的消防工作負領導責任。

 

第四條  縣級以上公安機關對本行政區域內的消防工作實施監督管理，由本級公安消防部門和轄區公安派出所具體實施。

 

縣級以上政府其他有關部門按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，在各自職責范圍內依法依規做好本行業、本系統的消防安全工作。部門主要負責人為本部門消防安全工作第一責任人，推動本部門消防工作的落實，分管領導為本部門消防安全工作直接責任人。

 

第五條  堅持安全自查、隱患自除、責任自負。機關、團體、企業、事業等單位是消防安全的責任主體，法定代表人、主要負責人或實際控制人是本單位、本場所的消防安全責任人，對本單位、本場所的消防安全全面負責。

 

單位應逐級落實崗位消防安全責任制，逐級明確崗位消防安全職責，確定各級、各崗位的消防安全責任人。

 

第六條  堅持權責一致、依法履職、失職追責。對不履行或不按規定履行消防安全職責的單位和個人，依法依規追究責任。

 

第二章  政府消防安全工作職責

 

第七條  縣級以上政府應落實消防安全責任制，履行下列職責：

 

（一）貫徹執行國家法律、法規和方針政策，認真落實上級黨委、政府和同級黨委關于消防工作的部署要求，全面負責本地消防工作，每年召開消防工作會議，研究部署本地消防工作重大事項。政府常務會議每年至少研究部署一次消防工作，辦公會議每半年至少聽取一次消防工作匯報。每年向上級政府專題報告本地消防工作情況。建立由政府主要負責人或分管負責人牽頭、政府有關部門負責人參加的消防安全委員會，推動落實消防工作責任。

 

（二）將消防工作納入國民經濟和社會發展總體規劃，將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內容的消防規劃納入城鄉規劃，科學編制和嚴格落實城鄉消防規劃，并負責組織實施，預留消防隊站、訓練設施等建設用地，保證公共消防設施、消防裝備與其他基礎設施同時規劃、同時建設、同時投入使用，確保消防工作與本地經濟社會發展相適應。加強消防水源建設，按照規定建設市政消防供水設施，制定市政消防水源管理辦法，明確建設、管理維護部門和單位。

 

（三）將消防站建設、消防裝備建設、消防安全宣傳教育、消防監督管理、滅火救援和執勤訓練等消防業務經費列入本級財政預算，逐年加大投入力度，保障地方消防經費與經濟和社會發展水平相適應。

 

（四）按照權限和程序，針對本地消防安全特點和實際，及時提請市人大及其常委會制定、修訂地方性法規，組織制定、修訂地方政府規章和規范性文件。

 

（五）督促所屬部門和下級政府落實消防安全責任制，將消防工作納入政府目標責任、社會治安綜合治理和文明創建等內容。推動消防科學研究和技術創新，推廣運用先進的消防和應急救援技術設備。組織開展經常性消防宣傳教育工作。大力發展消防公益事業。有計劃地建設公益性消防科普教育基地，開展消防科普教育活動。采取政府購買服務等方式，推進消防教育培訓、技術服務和物防、技防等工作。

 

（六）建立常態化火災隱患排查整治機制，定期分析評估本地區消防安全形勢，組織開展火災隱患排查整治工作。在農業收獲季節、森林防火期間、重大節假日和重要活動期間及火災多發季節，組織開展消防安全檢查。組織實施重大火災隱患整治工作，每年確定一定數量的火災隱患整治重點地區，進行掛牌督辦，在年底前完成驗收，并將驗收結果納入政府年度消防工作考評內容。對報請掛牌督辦的重大火災隱患和對經濟社會影響較大的責令停產停業整改報告，在7個工作日內作出同意或不同意的決定，并組織有關部門督促隱患單位采取措施予以整改。制定并組織實施區域性火災隱患整治工作規劃。

 

（七）依法建立公安消防隊、政府專職消防隊，按照國家標準配備消防裝備。明確政府專職消防隊公益屬性，按規定落實政府專職消防隊員工資、社會保險和相關福利待遇，建設營房，配齊裝備。

 

（八）組織領導火災撲救和應急救援工作。依托公安消防隊伍及環保、安監、衛生、供水、供電、交通等其他優勢專業應急救援力量建立綜合性的應急救援隊伍，組織制定滅火救援應急預案，定期組織開展演練。建立滅火救援社會聯動和應急反應處置機制，為火災撲救和應急救援工作提供人員、裝備、經費和滅火藥劑等保障，根據需要調集滅火救援所需工程機械和特殊裝備。單位專職消防隊、志愿消防隊為外單位滅火所損耗的燃料、滅火劑和其他器材、裝備，由火災發生地政府依法給予補償。

 

（九）將消防公共服務事項納入政府民生工程或為民辦事工程，在社會福利機構、幼兒園、托兒所、居民家庭、小旅館、群租房及住宿與生產、儲存、經營合用的場所推廣安裝簡易噴淋裝置、獨立式感煙火災探測報警器，強化對弱勢群體的消防安全保障。

 

（十）在城市建成區內的商業密集區、耐火等級低的建筑密集區、老城區、歷史地段及經消防安全風險評估確有必要設置消防站的區域，因土地資源短缺設置二級普通消防站確有困難的，經論證可以建設小型普通消防站。

 

（十一）已經設置的生產、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，不符合消防技術標準的，及易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站，設置在不符合消防安全要求的位置或不符合防火防爆要求的，應組織、協調有關部門、單位限期解決，消除安全隱患。