永嘉縣人民政府辦公室關于切實做好2022年度消防工作的通知

各功能區管委會，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處），縣政府直屬各單位：

 

為深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述精神，扎實落實省委“除險保安”部署要求，打好消防安全攻堅戰，確保2022年全縣火災起數、亡人數較2021年下降5%，防范一般亡人和較大社會影響火災事故，堅決遏制較大及以上火災事故，確保我縣消防安全形勢持續穩定，為黨的二十大順利召開提供良好的消防安全環境，經縣政府同意，現將有關事項通知如下：

 

一、健全消防安全責任體系

 

（一）強化黨政領導責任。嚴格落實《消防安全責任制實施辦法》（國辦發〔2017〕87號）要求，強化消防工作組織領導，統籌好安全與發展。各級黨政領導要切實履行消防安全責任，定期聽取匯報、研究重點任務，強化工作部署、跟蹤問效。嚴格落實消安委日常運行規定，常態保持實體化運作，定期抽調一批行業部門聯絡員開展輪崗輪訓，每月組織召開行業部門消防安全聯席會議，通報行業消防安全形勢，研究針對性對策措施。將消防工作納入平安暗訪、安全生產巡查、“雙預警”督查等督導檢查內容，結果納入平安建設、目標管理責任制、村社健康運行指數等考核體系。各級消安委深入推進消防安全“除險保安”“清倉見底”專項行動，落實杭州2022亞運會、黨的二十大等重大活動重點時段的領導帶隊檢查、預警研判、聯合執法、夜查夜巡、隱患曝光等系列工作措施。

 

（二）強化部門監管責任。各部門要將消防安全工作納入2022年本條線業務工作同部署、同督導、同推進。健全完善安全生產和消防工作目標責任制考核辦法，根據各行業部門消防安全形勢特點，突出可操作性、突出量化任務，制定年度、季度行業部門“個性化”工作清單。縣消安委要對照工作清單，每季度對行業部門工作績效實施過程性評價。各部門要落實“雙隨機一公開”監督執法要求，定期開展跨部門聯合執法。縣經信、教育、民宗、衛生健康、文化、民政、商務等部門要深入推進小微企業園、校園（幼兒園）、醫院（醫療機構）、宗教活動場所、公共娛樂場所（文博單位）、養老服務機構、大型商業綜合體等行業消防安全標準化管理示范點創建，3月底前確定培育名單，年內完成創建。縣郵政部門要加強快遞寄遞場所消防安全管理力度，在“雙十一”“雙十二”等線上購物節期間聯合消防部門開展專項檢查。

 

（三）強化責任追究機制。持續做好重大火災隱患單位（區域）掛牌整治，8月底前全部整改完畢；對逾期未整改的，要依法依規予以停產、停業，并對地區、部門、人員落實函告、警示、約談等措施。對亡人或有重大社會影響的火災，消防救援機構要深入開展火災事故延伸調查，提出調查處理意見，督促各鄉鎮（街道）、各部門強化管理、堵塞漏洞。對多發頻發的同類火災事故，在查清事故原因、制災機理基礎上，找準風險隱患，落實針對性防控措施。對發生亡人或重大影響火災事故、消防工作推進不力的地區、部門，由縣消安委辦予以預警、督辦、掛牌；對發生較大及以上火災事故的地區、部門，由縣消安委予以約談；對屬責任事故的，一律依法依規嚴肅追究責任。

 

二、深化重點領域綜合治理

 

（一）鞏固居住出租房、合用場所消防安全整治成效。嚴格落實市消安委辦《居住出租房、合用場所抽查辦法（試行）》（溫消安委辦〔2021〕14 號）要求，加強物理隔斷、安全疏散、設施設備等整治，針對三層及以上“通天房”式居住出租房，切實抓好安裝鋼制防火門、室外樓梯、智能煙感等改造提升；加快整治不具備直通室外疏散條件的合用場所，對經營場所部分應全部落實簡易噴淋安裝和防火門常閉等措施。11月底前，縣級抽查“兩類場所”不少于6000家，所有鄉鎮（街道）抽查全覆蓋。深入推進居住出租房、合用場所數字化管控，6月底前確保所有鄉鎮（街道）啟用全市居住出租房、合用場所數字化管理模塊，依托平臺實現基礎信息實時更新、消防安全常態監管。

 

（二）鞏固高層建筑消防安全整治成效。依托浙江省消防安全風險管控平臺，完成高層建筑消防安全信息“大起底”，鄉鎮（街道）發動網格員等力量在6月底前完成信息錄入。縣消安委辦要將高層建筑整治納入每月常態督查內容，對工作推進不力、落實不到位的物業服務單位予以通報曝光。縣住建、消防等部門要進一步固化高層建筑物業維修資金“綠色通道”機制，有效確保整改資金落實，重點整治“無人管理、問題嚴重、隱患反彈”三類高層建筑。年底前，確保全縣在冊高層建筑全部建立微型消防站并組織開展至少1次消防安全應急救援演練。

 

（三）推進老舊民房、小區消防安全整治。緊密結合農村房屋安全排查整治和違法建筑專項整治行動，重點排查磚木結構農民自建房消防安全隱患，組織群眾“清理可燃雜物、清理樓梯通道、清理老舊電線”，引導群眾離家時“關好門窗、關好燃氣、關好電源”。深入推進市級350戶獨居老人、殘障人士居住場所消防安全改造提升民生實事項目，改造老舊電線，增配消防物聯報警設施、滅火器、逃生面罩，8月底前改造完畢，9月底前組織驗收。將缺少消防設施器材、消防車通行不暢、無管理主體等安全水平較差的小區或村居，納入老舊小區改造計劃，改善消防基礎條件，8月底前改造完畢，9月底前組織驗收。

 

（四）推進企業廠房消防安全整治。固化“一廠多租”消防安全專項整治經驗，6月底前甌北街道要打造1處“租賃合標、管理達標、監管高標”縣級整治示范點；9月底前組織“多業主、廠中廠”企業召開現場會，并在各鄉鎮（街道）打造整治示范點不少于1處。縣應急管理、經信、住建、自然資源和規劃、綜合行政執法等部門和消防救援機構要針對違章搭建占用防火間距、違法使用易燃易爆危險品、違法改變廠房使用性質等行為，開展企業廠房隱患排查整治專項行動，落實剛性執法措施，有效震懾違法企業。3月和11月底，結合企業復工復產、消防安全宣傳月等重點時段分別開展1輪宣傳培訓和應急演練，其中工業園區、小微企業園和工業集聚點由物業管理單位自行組織開展，其他企業由屬地鄉鎮（街道）組織開展。

 

（五）推進其他重點領域隱患整治。持續抓好文物建筑消防整治，以民居類木結構文物建筑為重點，強化經常性消防安全檢查，加強群眾消防宣傳教育，改善消防安全條件，加強就近滅火力量建設。深入推進地方產業風險特點消防整治，結合當地產業結構和火災多發特點，至少組織開展1項產業領域專項整治，加大對密室逃生、劇本殺、長租公寓等新業態消防安全管控力度。

 

（六）推進縣級民生實事項目。深入推進電動自行車綜合管控系統推廣、農村消防應急取水碼頭建設、獨居老人智慧消防提升改造等縣級民生實事項目，10月底前改造完畢，11月底前組織驗收。

 

三、提升火災防控能力水平

 

（一）深化消防領域數字化改革。強化消防管控“秒響應”平臺應用使用，全面迭代“智防控”三級告警模式，實現與“智救援”的高效貫通；全縣消防安全重點單位、高層建筑、小微企業園要全面接入“秒響應”平臺，聯網單位數要至少增加30%以上、告警處置率不低于60%。健全消防管理組織，落實日常管理制度，開展員工宣傳培訓，大力推廣“隱患隨手拍”模塊。3月底前，全縣消防安全重點單位全部接入“浙里辦——消防自主管理系統”；11月底前，各鄉鎮（街道）要探索建立至少1項消防領域數字化管控場景應用，探索推廣消防車通道違停抓拍、電動自行車“以芯布控”等技術。

 

（二）抓好消防安全宣傳教育。鄉鎮（街道）要充分發揮基層消防工作機構作用，抓好群眾性消防安全宣傳教育，普及家庭防火知識，3月底前，建立老弱病殘等消防安全弱勢群體清單，在重要節日、重點時期安排人員敲門入戶，做好消防安全提示指導。消防救援部門加強對鄉鎮（街道）消防工作機構的培訓指導，提升鄉鎮（街道）消防宣傳工作能力。發揮各級消防宣傳教育場館的作用，建立并落實定期開放、效果評價機制，便于群眾就近參觀學習培訓。發揮基層文化禮堂、應急廣播作用，在組織各類文化活動、播出應急知識時，加大消防內容投放比例，拓展消防安全常識傳播覆蓋面。積極培育消防宣傳隊伍，因地制宜進行推廣，發動群眾參與基層消防巡防、打更、宣傳等活動。

 

（三）強化消防應急救援演練。修訂完善消防應急救援處置預案，優化消防、公安、交通運輸、衛生健康、應急、氣象、電力等部門的信息共享、聯動協作機制。建立完善本地綜合應急救援專家組運行模式，規范“快速反應、遠程指導、接報進駐、遂行出動”等工作制度。整合本地社會資源，建立應急救援物資、設備、力量儲備機制，并分別納入統一協調、調度。11月底前，以重特大火災事故或臺風洪澇等典型災害為主要對象，組織綜合性應急救援演練不少于1次。

 

四、加強基層消防力量建設

 

（一）建強基層消防監管力量。9月底前明確鄉鎮（街道）和村（社區）消防工作機構及其具體職責，明確專職人員，提升工作質效。建立健全鄉鎮（街道）和村（社區）消防工作的任務清單、過程問效、專業培訓、考核獎懲等配套制度，8月底前組織開展鄉鎮（街道）消防工作業務培訓，積極發動鄉鎮專職消防隊開展防火檢查和消防宣傳工作。消防救援機構和綜合行政執法部門要加強銜接，積極推進消防執法劃轉集中執法事項相關案件辦理。鄉鎮（街道）要加大消防委托執法力度。公安派出所要依法做好職責范圍內的日常消防監督檢查、消防宣傳教育等工作。

 

（二）建強末端消防救援力量。對照《鄉鎮消防隊》（GB/T35547-2017）等有關標準，落實政府專職消防隊有關待遇，確保隊伍相對穩定，配備適應應急救援需要的車輛、裝備、營房，統一政府專職消防隊管理制度、規范日常養成，加強日常訓練考核。將有資質的民間應急救援隊伍納入消防救援調度和指揮體系，強化聯勤、聯訓、聯戰機制，提升“救早滅小”能力。

 

（三）發揮社會力量補充作用。嚴格落實《社會消防技術服務管理規定》（應急管理部令第7號）要求，依法打擊社會消防技術服務中不具備從業條件、弄虛作假等違法行為；依托浙江省消防信用監管平臺、溫州市消防管控“秒響應”平臺，加強消防技術服務機構、消防物聯網運營機構監管，通過定期公開消防技術服務機構、消防物聯網運營機構從業情況，晾曬履職成效，倒逼一批消防服務機構優勝劣汰。各鄉鎮（街道）可通過“政府購買服務”模式，引入第三方機構參與居住出租房、合用場所、小微企業園、重點行業等領域消防綜合治理。充分發揮保險杠桿作用，在火災高危單位推進安全生產責任保險、火災公眾責任保險“一體化”進程，推動保險公司為投保單位提供消防服務。

 

五、推進消防基礎設施建設

 

（一）抓好消防規劃實施。扎實落實《永嘉縣消防事業“十四五”規劃》，對“十三五”時期欠賬的消防基礎設施，結合2022年度工作任務補齊短板，力爭實現“補足舊賬、不欠新賬”。對編制時間較早、已不符合建成區實際需求的城鎮消防規劃或者規劃消防專篇組織集中修訂，確保消防規劃內容適應城鎮發展現實需要。

 

（二）強化站點設施建設。提速消防基礎設施建設，優化區域消防資源配置。11月底前，全縣新增消火栓不低于70個、完好率不低于98%。三江消防站、高鐵北站消防站完成立項審批，楠溪江消防站加快推進前期工作。

 

（三）強化車輛器材保障。按照《永嘉縣消防事業“十四五”規劃》落實車輛器材裝備采購計劃，購置登高平臺消防車1輛。

 

 永嘉縣人民政府辦公室

 

                                 2022年3月15日

 

抄送：縣委各部門，縣人大辦、政協辦，縣人武部，縣法院、檢察院，各民主黨派、人民團體，新聞單位。

 

永嘉縣人民政府辦公室                        2022年3月15日印發