貴州：臺江縣應(yīng)急消防救援事業(yè)發(fā)展第十四個五年規(guī)劃(2021-2025)
來源： 作者： 發(fā)布時間：2022-02-14 瀏覽量：
一、十三五期間消防工作回顧
附件：“十四五”期間應(yīng)急消防救援安全領(lǐng)域重點項目安排計劃表
臺江縣應(yīng)急消防救援事業(yè)發(fā)展第十四個五年規(guī)劃
（2021年-2025年）
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我縣經(jīng)濟社會將邁入一個全面發(fā)展的新階段，既是臺江縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是各種風險和隱患的凸顯期。分析“十四五”期間消防工作形勢，將會是挑戰(zhàn)與機遇并存：一是隨著現(xiàn)代化建設(shè)和“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的全面開啟，全縣經(jīng)濟社會勢必步入高速增長期，國民生產(chǎn)總值和財政收入日益增加，公共消防基礎(chǔ)建設(shè)必將迎來前所未有的跨越發(fā)展期；二是隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)變化、城鎮(zhèn)化進程步伐加快，加之受農(nóng)村消防客觀條件制約，社會火災(zāi)總量必將處于高位運行期；三是全面依法治國和安全發(fā)展理念的逐步深入人心，群眾的法制觀念和安全需求日益增強，消防工作必將面臨重要的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型期。為切實做好“十四五”期間消防工作，增強機遇意識和風險意識，堅持人民至上、生命至上，把安全發(fā)展貫穿于全州經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，從根子上解決風險安全意識樹得不夠牢、風險防范工作抓得不夠好的問題，有效維護社會和諧穩(wěn)定，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《黔東南苗族侗族自治州農(nóng)村消防條例》等消防法律法規(guī)和《臺江縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五遠景目標綱要草案》，結(jié)合臺江縣經(jīng)濟、社會發(fā)展水平和臺江縣的社會消防安全工作實際，特制定《臺江縣應(yīng)急消防救援事業(yè)發(fā)展第十四個五年規(guī)劃（2021-2025）》，以此保障我縣消防安全工作與社會經(jīng)濟建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，為臺江縣社會經(jīng)濟快速發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
一、“十三五”期間消防工作回顧
“十三五”期間，國家組建綜合性消防救援隊伍，習(xí)近平總書記向國家綜合性消防救援隊伍授旗并致訓(xùn)詞，原公安消防部隊迎來了改革轉(zhuǎn)隸的新起點。我縣消防工作在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在行業(yè)部門、社會各界和廣大群眾的共同努力下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，堅持“生命至上、安全發(fā)展”和“以防為主、防抗救相結(jié)合”原則，牢固樹立“人民至上、生命至上、安全第一”理念，堅持以防范和遏制重特大事故為目標，堅決服從經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展穩(wěn)定大局，立足“城市”“農(nóng)村”兩個主戰(zhàn)場，堅持標本兼治、綜合治理、源頭管控，確保全縣火災(zāi)防控水平實現(xiàn)跨越提升。取得的主要成就有：
（一）消防工作運行機制更加完善。“十三五”期間，全縣各級黨委政府認真按照習(xí)近平總書記“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的指示要求，層層落實消防工作責任，認真履行消防工作職責。將消防工作納入縣直目標、綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、公安工作“四大考評”體系，認真貫徹落實上級消防工作安排部署，強化農(nóng)村火災(zāi)事前、事中問責力度，全面壓實各級、各部門消防工作職責，消防工作運行機制更加順暢，為全縣火災(zāi)形勢平穩(wěn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
（二）消防安全治理質(zhì)態(tài)有效提升。“十三五”期間，全縣持續(xù)開展各類場所消防安全專項治理。以消防安全專項整治三年行動為牽引，開展農(nóng)村“查電防火”和農(nóng)村電器產(chǎn)品“兩個專項整治”和小型經(jīng)營場所集中整治、“煙囪樓”專項整治、家庭火災(zāi)防范及專業(yè)市場火災(zāi)隱患治理“四個專項行動”，部署開展了為期六個月的消防安全大起底大排查大整治。消防執(zhí)法力度全面加強，著力消除了一大批消防安全突出風險隱患，確保全縣火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
（三）經(jīng)費投入力度持續(xù)加大。縣政府將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費納入財政預(yù)算，“十三五”期間，全縣累計投入預(yù)算消防業(yè)務(wù)經(jīng)費1800余萬元，通過多種渠道籌措解決消防車輛、營房、裝備等專項經(jīng)費3500余萬元,同比“十二五”增幅達42.8%。
（四）消防基礎(chǔ)建設(shè)逐步夯實。“十三五”期間,全縣著力推動消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計投入1700萬元完成梅影路消防救援站的建設(shè)任務(wù)，推動黨委政府新增市政消火栓175具，增配消防車輛3輛、消防救援個人防護裝備2056件（套）、搶險救援裝備65件（套），全縣裝備建設(shè)實現(xiàn)了水域救援、山岳和地震救援專業(yè)裝備零的突破；實現(xiàn)了高層建筑火災(zāi)撲救質(zhì)的突破。“十三五”期間，全縣消防救援隊伍接警出動169起，出動車輛360輛，出動警力1805人，搶救被困人員132人，疏散被困人員1046人，搶救財產(chǎn)價值860萬元。圓滿完成2017年黨的“十九大”、姊妹節(jié)等重大節(jié)日、活動消防安全保衛(wèi)工作。成功處置了“2.29臺盤鄉(xiāng)龍井村70米洞穴救援”、“6.24臺盤鄉(xiāng)德卷村抗洪搶險救援”和“6.29南宮鎮(zhèn)記刀寨深山驢友救援”等等“急、難、險、重”任務(wù)。
（五）農(nóng)村消防設(shè)施大幅提升。將消防基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)村消防“六改”等納入縣級政府目標責任書，大力推進實施農(nóng)村消防基層設(shè)施建設(shè)、傳統(tǒng)村落消防安全改造，投入2.17億元完成電改24744戶，修建常高壓消防給水系統(tǒng)102余個、普通消防水池322余個、消火栓1.7萬余個，配備消防機動泵246余臺，通過安裝電氣監(jiān)控終端、水池水位在線監(jiān)測、管網(wǎng)水壓在線監(jiān)測等裝置，在全縣41個傳統(tǒng)村落建成電氣火災(zāi)監(jiān)控大數(shù)據(jù)平臺。全縣農(nóng)村30戶以上火災(zāi)由“十二五”期間1起降至“十三五”期間0起，全縣連續(xù)8年未發(fā)生30戶以上連片火災(zāi)事故。
（六）消防隊伍建設(shè)穩(wěn)步推進。將“鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急消防救援力量建設(shè)”納入政府“民生實事計劃”，全縣共建成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊、184支志愿消防隊、44家重點單位微型消防站，3家社區(qū)微型消防站已全部納入全縣應(yīng)急救援指揮調(diào)度體系。全面形成以消防隊站為主力、政府專職消防隊為補充、志愿消防隊和微型消防站為基礎(chǔ)的多種形式消防力量體系，確保火災(zāi)打早、滅小。
（七）消防宣傳教育覆蓋更廣。持續(xù)深入推進消防宣傳教育“七進”活動和亮屏行動，防災(zāi)減災(zāi)日、科技活動周、學(xué)校消防安全教育月、安全生產(chǎn)月、“119消防宣傳月”等主題宣傳活動。在縣級媒體開設(shè)消防宣傳專欄1個，持續(xù)開展火災(zāi)隱患曝光行動。充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體常態(tài)化開展消防提示和科普宣傳，高頻次播放火災(zāi)警示教育片；協(xié)調(diào)三大運營商定期發(fā)送條消防安全短信；建成應(yīng)急消防科普教育基地1個；開展縣級消防安全大培訓(xùn)活動，加大培養(yǎng)消防安全“明白人”，“十三五”期間，全縣共培訓(xùn)黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體以及社會單位消防安全責任人、消防安全管理人及職工共計1.8萬人次；為全縣配備64名駐村電工和184名鳴鑼喊寨員；開展特色宣傳，用好鄉(xiāng)村“大喇叭”、鳴鑼喊寨，廣泛傳唱苗侗雙語防火歌；制定完善村規(guī)民約、防火公約、“十戶聯(lián)防”等群防群治措施，督促開展自防自救和群防群治。
（八）消防安全形勢更加穩(wěn)定。“十三五”期間全縣未發(fā)生重大以上火災(zāi)事故，同比“十二五”期間火災(zāi)起數(shù)增長35%，死亡人數(shù)下降100%，直接財產(chǎn)損失下降74.97%，有效守護了人民生命財產(chǎn)安全，消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
全縣“十二五”、“十三五”期間火災(zāi)四項指數(shù)對比情況
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類別 |
“十二五”期間 |
“十三五”期間 |
同期比 |
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火災(zāi)數(shù)（起） |
34 |
46 |
增長35% |
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亡人數(shù)（人） |
3 |
0 |
下降100% |
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傷人數(shù)（人） |
0 |
0 |
持平 |
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直接財產(chǎn)損失 （萬元） |
1153.3105 |
288.6923 |
下降74% |
二、“十四五”時期面臨的挑戰(zhàn)
雖然我縣消防工作在“十三五”期間取得了長足的進步，但我州消防工作仍然存在一些問題和困難，特別是一些機制性、體制性和保障性問題仍未得到根本解決。主要表現(xiàn)在：
（一）消防安全責任落實存在盲區(qū)。部分基層政府缺乏履行消防工作職責的主觀能動性，消防安全工作在基層特別是村一級，存在斷層和脫節(jié)，責任制沒有得到有效落實，存在責任層層衰減的問題；部分行業(yè)部門對消防工作重視不夠，未嚴格按照消防法律法規(guī)落實消防責任，抓實消防工作；一些單位特別是生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任意識淡薄，內(nèi)部消防安全責任制不明確、不落實，消防安全制度和操作規(guī)程不健全、不科學(xué)。
（二）農(nóng)村火災(zāi)防控工作任重道遠。受經(jīng)濟、環(huán)境、生活習(xí)慣等影響，全縣木質(zhì)連片村寨多，耐火等級低，間距不足，基礎(chǔ)薄弱，火災(zāi)易發(fā)多發(fā)的局面短時間內(nèi)難以徹底改變。農(nóng)村消防基礎(chǔ)薄弱，城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多，六改推進難度大，消防工作短板較為突出，目前我縣仍有50戶木質(zhì)連片村寨129個，現(xiàn)有200戶以上木質(zhì)連片村寨31個，100-199戶木質(zhì)連片村寨60個，50-99戶連片村寨38個；中國傳統(tǒng)村落41個。目前全縣129個50戶以上木質(zhì)連片村寨已建常高壓消防給水管網(wǎng)71個，占總數(shù)的55%。其中未建常高壓消防給水管網(wǎng)的村寨58個，占總數(shù)的45%，未建常高壓消防給水管網(wǎng)中部分村寨雖然建設(shè)了消防水池，但有16個村寨消防水池未達到建設(shè)標準，占總數(shù)的12.4%，1486棟木質(zhì)房屋未實施電改。
（三）消防安全基礎(chǔ)建設(shè)不足。在實際工作中消防規(guī)劃未得到有效實施，規(guī)劃執(zhí)行率較低；市政消火栓修建率、完好率遠不能滿足火災(zāi)撲救需求，目前，全縣共修建有市政消火栓144個，完好86個，不能正常使用58個，臺江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)市政消防設(shè)施未能配套建設(shè)完成等問題較為顯著。7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊全部存在因人員、車輛裝備配備達不到要求，基礎(chǔ)待遇得不到保障，聯(lián)勤聯(lián)動機制不健全，導(dǎo)致隊伍難以正常運行或作用發(fā)揮不明顯。
（四）重點區(qū)域場所火災(zāi)隱患突出。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，高、低、大、化等日益增多，消防工作面廣量大與消防力量不足的矛盾仍較突出，主要存在工業(yè)園區(qū)先天隱患多、高層建筑隱患問題整改難、“小場所”監(jiān)管存在盲區(qū)、多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全管理缺位等問題，導(dǎo)致“城火難防、寨火難控”的局面未根本扭轉(zhuǎn)，“小火亡人”事故未得到根本遏制。
（五）應(yīng)急救援裝備建設(shè)與社會發(fā)展不相適應(yīng)。消防救援隊站營房、庫室、裝備、滅火藥劑等建設(shè)和保障能力尚未達到國家標準，全縣現(xiàn)有車輛載液量低且配備滯后，無法滿足新形勢下滅火和搶險救援任務(wù)需求：一是高層地下建筑救援裝備方面：全縣尚未配備壓縮空氣泡沫消防車，僅配備有一臺18米登高平臺消防車，且性能老化，未配備舉高噴射消防車，帶拋投功能的大型無人機等專業(yè)救援裝備仍是空白。二是自然災(zāi)害事故救援裝備方面：如邊坡側(cè)掃雷達、無線復(fù)合氣體探測儀、激光位移觀測器等自然災(zāi)害事故處置攻堅裝備為零。三是應(yīng)急物資儲備方面：目前全縣應(yīng)急救援裝備儲備不能滿足基本的保障任務(wù)，儲備的滅火藥劑、專用車輛器材只能保障常規(guī)類普通火災(zāi)，量少質(zhì)弱的瓶頸性問題突出，應(yīng)急救援裝備儲備品種單一，數(shù)量較少，面對“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)時，保障能力有待提升。四是水罐消防車方面：全縣目前僅配備1臺12噸的大功率水罐消防車，消防站消防車總載水量僅有25噸，不能達到50噸的基本要求。
（六）群眾消防安全意識較為薄弱。行業(yè)部門和社會單位主動抓消防宣傳培訓(xùn)較少，現(xiàn)有消防宣傳形式單一、內(nèi)容陳舊，缺乏實用性、精準性和針對性，導(dǎo)致實效性不強，群眾消防安全意識依然淡薄，安全防范意識和自救逃生能力差，特別是農(nóng)村“老弱病殘酒瘋”等特殊人群。
三、規(guī)劃背景、指導(dǎo)思想和工作目標
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，省委十二屆八次全會精神，習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理領(lǐng)域重要講話精神以及對貴州工作系列重要指示和州委州政府提出的“完善和落實安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，完善城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)設(shè)施，堅決遏制重特大事故發(fā)生。”工作要求，樹牢安全發(fā)展理念，緊緊圍繞臺江縣經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)，立足全縣防災(zāi)減災(zāi)和消防救援工作實際，堅持“人民至上，生命至上”的理念，以杜絕重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故和減少農(nóng)村“火燒連營”火災(zāi)事故為目標，以強化消防安全責任體系建設(shè)為重點，以建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)為抓手，加大公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防隊站和車輛裝備建設(shè)投入為突破口，以改革創(chuàng)新、科技支撐和依法管理為動力，不斷提高社會消防安全管理水平和消防救援隊伍綜合應(yīng)急救援能力，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的消防安全保障，堅決維護人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面加強黨對消防救援事業(yè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局中謀劃和推動消防救援工作，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和社會主義集中力量辦大事的體制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為消防救援事業(yè)發(fā)展的強大動力和堅強保障。
——堅持執(zhí)法為民。堅持安全發(fā)展理念，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，按照深化“放管服”改革決策部署，嚴格落實消防執(zhí)法改革各項工作措施，推動消防執(zhí)法理念、制度、作風全方位深層次變革，打造清正廉潔、作風優(yōu)良、服務(wù)為民的消防執(zhí)法隊伍，構(gòu)建科學(xué)合理、規(guī)范高效、公正公開的消防監(jiān)督管理體系。
——堅持齊抓共管。深入貫徹《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《貴州省消防條例》《黔東南苗族侗族自治州農(nóng)村消防條例》等法規(guī)制度和黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)及消防安全的重要決策部署，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，進一步健全消防安全責任制，提高公共消防安全水平。
——堅持科學(xué)發(fā)展。科學(xué)配置公共消防基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合城鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展以及城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級的規(guī)模和性質(zhì)統(tǒng)籌消防事業(yè)發(fā)展，綜合部署城市、鄉(xiāng)村防災(zāi)減災(zāi)體系，不斷加強城市消防救援站、小型消防站、政府專職消防隊、微型消防站及其他多種形式消防隊伍建設(shè)。要加大創(chuàng)新發(fā)展和科技支撐，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算等信息化技術(shù)，構(gòu)建“智慧消防”火災(zāi)防控和應(yīng)急救援體系，使消防救援事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。
（三）主要目標
以健全完善布置合理的消防基礎(chǔ)設(shè)施體系、科學(xué)合理的火災(zāi)防控體系、反應(yīng)迅速的應(yīng)急救援力量體系、全民普及的宣傳教育體系、科學(xué)高效的綜合保障體系、高效著力的“智慧消防”體系、規(guī)范專業(yè)的消防人才隊伍體系“七個體系”為目標，深化消防救援事業(yè)改革發(fā)展，使全縣城（鎮(zhèn)）的消防基礎(chǔ)工作與城鎮(zhèn)化建設(shè)水平相適應(yīng)，使農(nóng)村消防治“本”問題得到基本解決。到2025年，全面實現(xiàn)：全縣消防工作社會化水平顯著提升，消防安全責任全面落實，群眾消防安全素質(zhì)普遍提高，公共消防設(shè)施逐步達標，滅火救援應(yīng)急體系覆蓋城鄉(xiāng)，社會化消防安全管理創(chuàng)新發(fā)展，火災(zāi)防控能力顯著提升的工作目標。堅決預(yù)防和遏制重特大特別是群死群傷火災(zāi)，最大限度地減少火災(zāi)總量和亡人火災(zāi)，確保火災(zāi)形勢穩(wěn)定。
四、主要任務(wù)
（一）健全完善布置合理的消防基礎(chǔ)設(shè)施體系
1.提升消防規(guī)劃編制建設(shè)水平。將消防專項規(guī)劃納入國土空間總體規(guī)劃編制工作方案內(nèi)容，并根據(jù)城市總體規(guī)劃調(diào)整，及時修定消防專項規(guī)劃，實現(xiàn)城市消防安全布局更加合理。結(jié)合傳統(tǒng)村落保護發(fā)展工作，積極推進新納入中國傳統(tǒng)村落名錄的村寨消防規(guī)劃編制工作，以木質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋為主的傳統(tǒng)村落單獨編制消防建設(shè)專項規(guī)劃。
2.加強訓(xùn)練營房隊站建設(shè)。依椐《消防訓(xùn)練基地建設(shè)標準》（建標190-2018）、《中華人民共和國消防法》、《城市消防站建設(shè)標準》等法規(guī)，臺江縣梅影路消防救援站亟需建設(shè)一個十層綜合訓(xùn)練塔，配套建設(shè)心理綜合素質(zhì)訓(xùn)練塔，增設(shè)真煙真火的模式實戰(zhàn)訓(xùn)練設(shè)施，全面豐富和完善消防站內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本達到《城市消防站建設(shè)標準》和《城市消防站規(guī)劃規(guī)范》要求，提升消防救援站建設(shè)標準。
3．全面提升農(nóng)村消防安全。通過分級、分類建設(shè)，繼續(xù)加大農(nóng)村“六改”工程力度，積極爭取國家級、省級政策和經(jīng)費支持，扎實推進消防安全改造提升木質(zhì)連片村寨消防安全條件，按照《臺江縣農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃（2020－2022）》文件要求，到2025年全縣129個50戶以上木質(zhì)連片村寨完成消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善消防管理體系，健全滅火救援體系，達到“6641”建設(shè)要求（即：水改、電改、寨改、房改、廚改、路改“六改”，宣傳、培訓(xùn)、檢查、整改、設(shè)施、獎懲“六個到戶”，村級安監(jiān)員、警務(wù)助理、消防協(xié)管員、鳴鑼喊寨員“四大員”、“一支消防隊伍”）。同時，積極推動其它村寨按照“6641”建設(shè)要求，完善農(nóng)村消防安全保障體系，更好地保護農(nóng)村群眾生命財產(chǎn)安全。
（二）健全完善科學(xué)合理的火災(zāi)防控體系
4.黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責任全面加強。各級黨委政府嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”工作要求，健全完善黨委政府消防工作領(lǐng)導(dǎo)責任工作機制，健全政府主要負責人或分管負責人牽頭的消防工作協(xié)調(diào)機制，完善地方政府常務(wù)會、辦公會常態(tài)化研究部署消防工作機制。全面貫徹落實《國務(wù)院消防安全責任制實施辦法》和《貴州省消防安全責任制實施辦法》，2021年度，縣級層面制定出臺《臺江縣消防安全責任制實施辦法》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每季度向縣級政府報告消防工作，縣級政府每半年向州政府報告消防工作。嚴格落實消安委實體化運行、聯(lián)合執(zhí)法檢查、專家會診檢查、風險問題隱患函告、重大消防安全問題報告等長效機制。不斷優(yōu)化政府消防工作考核方式，強化結(jié)果運用。對因責任落實不到位發(fā)生火災(zāi)的下級政府和行業(yè)部門主要負責人進行警示約談，對發(fā)生較大以上火災(zāi)或火災(zāi)增長幅度較大的地區(qū)進行掛牌督辦，并組織對督辦效果進行評估。嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)、“州八條”和“6789 問責措施”對消防工作進行事前、事中、事后責任追究。
5.行業(yè)部門監(jiān)管責任全面壓實。行業(yè)部門按照“三定”規(guī)定和“三個必管”要求，進一步明確各級部門在職責范圍內(nèi)負責本單位、本行業(yè)領(lǐng)域消防工作的法定責任，推動將消防安全納入行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)劃計劃和應(yīng)急預(yù)案，納入日常管理、工作督辦、業(yè)務(wù)檢查、考核評比等內(nèi)容。住建、公安、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、消防救援等按照職權(quán)規(guī)定，履行消防安全監(jiān)管職責。教育、民政、衛(wèi)健、文化和旅游、商貿(mào)、工信、發(fā)展改革、自然資源、交通運輸?shù)刃袠I(yè)主管部門依法落實行業(yè)監(jiān)管職責。推動行業(yè)部門消防安全標準化管理，分行業(yè)、分地區(qū)開展示范創(chuàng)建，在民政、教育、衛(wèi)健、文旅、住建、市場監(jiān)管、工信等7個行業(yè)部門深入開展消防安全標準化管理工作，每年開展達標單位創(chuàng)建，培樹一批責權(quán)明晰、管理規(guī)范的典型單位，逐步實現(xiàn)全覆蓋達標創(chuàng)建。
6.基層治理責任顯著提升。將消防安全納入基層“多網(wǎng)合一”綜合網(wǎng)格管理和基層綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，將消防安全納入基層整合審批服務(wù)執(zhí)法工作力量建設(shè)，探索賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道相應(yīng)的消防監(jiān)督執(zhí)法權(quán)，制定出臺小型生產(chǎn)經(jīng)營場所消防安全管理規(guī)定，明確基層組織相關(guān)工作責任和職權(quán)，提高基層消防安全管理效能。將消防安全納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合（便民）服務(wù)機構(gòu)平臺以及村（社區(qū)）綜合服務(wù)站點建設(shè)，整合到基層綜合網(wǎng)格管理和指揮平臺中，加強基層消防安全治理，從本質(zhì)上、源頭上提升廣大農(nóng)村和城市社區(qū)消防安全風險防范能力。大力提升火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)率、整改率，進一步完善火災(zāi)隱患掛賬督辦制度。
7.單位主體責任有效落實。組織開展消防安全重點單位大篩查，杜絕應(yīng)列未列、應(yīng)管未管現(xiàn)象，全面規(guī)范消防安全重點單位分級分類管理工作。健全完善單位自主管理機制，全面推行消防安全重點單位消防安全標準化管理。探索完善消防安全重點單位、火災(zāi)高危單位管理制度措施，采取行政指導(dǎo)、培訓(xùn)、檢查、約談等手段，督促重點單位、高危單位責任人、管理人履行主體責任，培養(yǎng)提升自主開展消防安全管理的能力，健全責權(quán)清晰、制度完善的消防安全管理機構(gòu)，全面推行消防安全標準化管理。社會單位全面推廣落實“三自主兩公開一承諾”制度，重點單位“四個能力”建設(shè)在全面達標的基礎(chǔ)上提檔升級，一般單位全面普及“一懂三會”，政府專職消防隊、重點單位微型消防站、志愿消防隊實體化規(guī)范運行，提高單位自防自救能力。鼓勵單位參加火災(zāi)公眾責任保險。
8.家庭主體責任全面夯實。制定出臺《臺江縣消防安全責任制實施辦法》，將家庭消防安全主體責任納入責任制實施辦法內(nèi)容。縣級層面出臺加強一般火災(zāi)問責處理相關(guān)制度措施，進一步加強對家庭發(fā)生火災(zāi)當事人的處理和警示教育，提升群眾消防安全主體責任意識。充分發(fā)揮行業(yè)部門監(jiān)督管理職責和教育引導(dǎo)，認真履行家庭火災(zāi)事故防范相關(guān)工作職責，通過嚴格監(jiān)督執(zhí)法、廣泛宣傳教育培訓(xùn)、全面落實群防群治等措施著力提升群眾自我防范意識和自防自救能力，全面夯實家庭火災(zāi)防控主體責任。
9.全面提升農(nóng)村火災(zāi)防控基礎(chǔ)。認真落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”總要求，明確各級政府、行業(yè)部門、基層自治組織的責任，量化崗位職責，實行責任到戶。實行重點村寨消防工作政府領(lǐng)導(dǎo)逐級包保責任制，一類村寨由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)兩級包保，二類村寨由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包保，三類村寨由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一對一包保。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立農(nóng)村消防安全委員全，統(tǒng)籌轄區(qū)農(nóng)村消防工作。依托村級應(yīng)急管理服務(wù)站成立防火安全小組，組織實施防火檢查、隱患督改、設(shè)施維保、消防宣傳、演練和撲救等工作。建立逐級督導(dǎo)檢查常態(tài)機制，定期檢查各級消防責任的履行和各項制度的落實情況、消防設(shè)施裝備的維保和專職消防救援隊伍的應(yīng)急準備情況、以及火災(zāi)隱患的查改情況等，并對檢查出的問題跟蹤督辦，落實整改。縣級政府每季度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）每月對農(nóng)村消防工作開展督導(dǎo)檢查。
10.加大火災(zāi)隱患排查整治力度。定期開展消防安全分析研判，嚴格落實日常消防監(jiān)督檢查、重要節(jié)日重大活動消防安保、火災(zāi)隱患舉報投訴、重大火災(zāi)隱患掛牌督辦和消防安全專項治理有機結(jié)合的常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機制。重點圍繞火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域，重點時段，部署季節(jié)性、針對性火災(zāi)防控工作。持續(xù)深入開展“打通生命通道”、小型生產(chǎn)經(jīng)營場所、電動自行車、電氣火災(zāi)等消防安全專項治理。緊盯文博單位、涉旅場所、工業(yè)園區(qū)、危化品企業(yè)、高層和地下建筑等重點區(qū)域場所，集中開展消防安全綜合治理，落實重點監(jiān)管措施。堅持嚴格執(zhí)法不手軟，綜合運用行業(yè)督辦、聯(lián)合懲戒等行政性和市場化手段，大力整治消除火災(zāi)隱患。
11.著力提升科技防控水平。積極運用“智慧消防”建設(shè)成果，不斷完善火災(zāi)防控大數(shù)據(jù)管理庫、火災(zāi)風險預(yù)警評估模型和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”執(zhí)法機制；在人員密集場所、高層建筑、文物建筑、醫(yī)院、學(xué)校、福利機構(gòu)等場所推廣運用“智慧用電”技術(shù)加強電氣安全管理；充分利用高層建筑消防安全管理平臺加強高層建筑消防安全管理。推廣電氣滅弧和終端負荷智能控制等電氣防火保護技術(shù)，推動農(nóng)村智慧防火大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，提升農(nóng)村村寨火災(zāi)治理現(xiàn)代化水平。
（三）健全完善反應(yīng)迅速的應(yīng)急救援力量體系
12.推進綜合應(yīng)急救援專業(yè)隊伍建設(shè)。以消防救援隊伍為主力，以專業(yè)消防救援力量和特種車輛裝備為核心，按照“立足災(zāi)害風險評估、完善作戰(zhàn)力量編成、組織實戰(zhàn)效能測試、加強專業(yè)裝備建設(shè)、開展災(zāi)情處置戰(zhàn)術(shù)研究、開展專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練”的思路，打造承擔專業(yè)救援示范示教，處置特殊典型災(zāi)害事故的攻堅作戰(zhàn)消防救援隊伍，逐步實現(xiàn)“快速響應(yīng)、機動高效、平戰(zhàn)結(jié)合、專常兼?zhèn)?rdquo;建隊目標。2021年，臺江縣組建1支地質(zhì)災(zāi)害救援分隊，消防救援站分別組建1支RIT火場安全緊急處置小組，制定安全員作業(yè)標準化流程和安全緊急處置小組規(guī)范操作程序；2023年在前期組建基礎(chǔ)上，專業(yè)隊探索擬制各類裝備配備和建隊標準；2024年優(yōu)化升級裝備結(jié)構(gòu)，完成專業(yè)隊本級考核掛牌驗收，所有人員持有行業(yè)相關(guān)標準資質(zhì)認證。2025年配齊配強各類高精尖裝備，結(jié)合實際增加或調(diào)整專業(yè)隊類型，完善全縣綜合性消防專業(yè)救援體系建設(shè)。
13.推進多種形式消防隊伍建設(shè)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍建設(shè)，2021年，縣級政府制定出臺《臺江縣政府專職消防隊管理辦法》，全縣7個政府專職消防隊“人、車、裝備”齊全的要求，全部達到《鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊站建設(shè)標準》要求，消防救援部門加強常態(tài)化的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和能力培訓(xùn)，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍戰(zhàn)斗力，初步具備 “救早”、“滅小”的實戰(zhàn)能力。2022年，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊的標準，開展所有政府專職消防隊升級改造工作。革一工業(yè)園區(qū)按標準同步建成政府專職消防隊、園區(qū)所有企業(yè)全部建立企業(yè)微型消防站。配備相應(yīng)種類和數(shù)量的消防車輛裝備，配置必要的專職消防隊員，建立健全值班備勤、崗位訓(xùn)練、隊伍管理機制，落實綜合保障措施，確保形成滅火救援能力。
2021年至2023年，按照40%、30%、30%的進度，政府專職消防隊完成應(yīng)急值守臺配備。推動多種形式消防隊伍裝備提檔升級，結(jié)合轄區(qū)災(zāi)害事故特點，在達到《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊》裝備配備標準基礎(chǔ)上，適當配備防煙、防毒、防穿刺、防漏電、防蜂蟄等個人防護裝備以及救生、破拆等基本救援裝備，滿足農(nóng)村滅火救援需求。
完善專職消防隊伍綜合保障機制，制定與高危險性職業(yè)相適應(yīng)的經(jīng)費保障機制，按規(guī)按標為專職消防員足額繳納社會保險費，參照消防救援隊伍消防員標準購買人身意外傷害險，每年組織職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康檔案。落實工資津貼補助、傷殘撫恤等待遇，暢通職業(yè)上升通道，健全獎懲和退出機制，規(guī)范營房外觀、隊員服裝、工作證件、車輛標識、購置稅和牌證辦理。
14.加強專業(yè)隊伍裝備器材配備。隨著消防救援隊伍向著職業(yè)化、專業(yè)化的道路轉(zhuǎn)變，結(jié)合臺江縣的災(zāi)害情況來看，為應(yīng)對不同事故的救援，按照城市消防站建設(shè)標準加強對山岳、水域、地震和搶險救援專業(yè)隊的裝備器材配備，組建具有處置特殊災(zāi)害的專業(yè)隊伍。2021年：臺江縣消防救援站全面配齊水域救援個人防護裝備，配備1條帶拖車沖鋒舟及40匹馬力以上船外機，以及電動U型救生圈，配備1臺水下機器人。2022-2023年：針對地質(zhì)災(zāi)害和建筑倒塌，分計劃分步驟的購買雷達生命探測儀、重型支撐套具、混凝土液壓破拆工具組，配備1臺音視頻生命探測儀、等離子切割機，壓縮空氣泡沫車，及時更新?lián)Q代為大功率水罐消防車，消防站消防車總載水量達到50噸以上。2024-2025年，配備一臺18米以上舉高噴射消防車，及時更新?lián)Q代多功能城市主戰(zhàn)消防車。
（四）健全完善全民普及的宣傳教育體系
深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“宣傳思想工作一定要把圍繞中心、服務(wù)大局作為基本職責”的重要指示精神，把消防宣傳作為事關(guān)中心大局和隊伍形象的基礎(chǔ)性工程來抓，緊緊圍繞圍繞“有效宣傳”和“有為消防”更好結(jié)合的目標，按照“五進四覆蓋兩提升，一中心三陣地全融合”1的工作思路和“大宣傳、大防控、大服務(wù)”的職能定位，全面推進以人為核心的廣泛普及的宣傳教育體系建設(shè)，著力筑牢社會火災(zāi)防控“第一道防線”。
15.主動融入地方全媒體宣傳氛圍。將消防宣傳工作主動融入縣融媒體中心，固化傳統(tǒng)宣傳陣地、強化教育警示陣地、搶占新媒體新媒介陣地，聚焦中心工作開展精準化宣傳，打好消防宣傳“特色牌”。2021年，用好流動消防宣傳車、科普教育館這“兩大法寶”發(fā)揮實效，把消防聲音傳播得更響更廣。與當?shù)貓罂V播、電視、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體建立固定消防宣傳陣地不少于3個，聯(lián)合新聞出版廣電、文化部門推動電影院、娛樂場所在開映（開機）和大型文化活動開始前播放消防公益廣告和安全提示。積極做好消防教育館升級改造工作，結(jié)合消防主題公園形成覆蓋當?shù)厝罕姷南澜逃军c。2023年，發(fā)掘、講好與人民群眾工作生活密切相關(guān)的消防故事，用心用情做有品質(zhì)、有格調(diào)的內(nèi)容，讓消防宣傳既有“意義”也有“意思”。將電子閱報欄、宣傳信息機、戶外視頻、網(wǎng)絡(luò)樓宇視頻、視頻廣告車、交通工具視頻系統(tǒng)等新媒介端口開展消防安全提示宣傳形成工作常態(tài)。
16.完善共建共治共享的消防宣傳制度體系。結(jié)合各地區(qū)域特點把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，嚴格落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制，通過一體化部署，分階段實施，分重點領(lǐng)域、重點行業(yè)精準推進消防安全宣傳“五進”工作，突出完善和落實“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條，推動各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、行業(yè)部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位和學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老院、福利院、影劇院、文博單位、“三合一”場所等社會單位有關(guān)人員落實消防安全宣傳責任，為消防安全專項整治三年行動營造良好社會輿論氛圍，構(gòu)建與全面建成小康社會相適應(yīng)的消防安全環(huán)境。2021年，落實縣委宣傳部、縣科技局、縣工信局、縣交通運輸局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、縣廣電局、縣生態(tài)移民局、縣教科局、縣公安局、團縣委、縣婦聯(lián)等行業(yè)部門消防安全主體責任，督促所屬部門、行業(yè)落實相關(guān)工作內(nèi)容和標準。2023年，總結(jié)推廣先進示范單位做法和經(jīng)驗，把部門推進“五進”活動方案、內(nèi)容要求落實到基層和所轄單位。2025年，鞏固深化活動成果，形成各司其職，齊抓共管的長效工作機制。
17.推進宣傳末端落實全覆蓋網(wǎng)絡(luò)。2021年，中小學(xué)校學(xué)生消防宣傳教育全覆蓋、農(nóng)村（社區(qū)）入戶宣傳全覆蓋、各類單位（場所）“三提示”全覆蓋、社會單位員工消防安全培訓(xùn)全覆蓋。2023年，推動社會消防安全培訓(xùn)多元化發(fā)展，建立社會消防培訓(xùn)機構(gòu)或培訓(xùn)點。提請政府將消防宣傳培訓(xùn)納入政府購買公共服務(wù)范圍，督促單位消防安全管理人、責任人、村居警務(wù)助理、消防協(xié)管員開展消防安全教育培訓(xùn)，定期開展社區(qū)、農(nóng)村巡更員、鳴鑼喊寨員消防安全教育培訓(xùn)。2025年，抓好四項基礎(chǔ)工作，固化體系化的宣傳模式，確保群眾的消防安全意識和自防自救能力全面提升。制定完善媒體聯(lián)動和基層共享機制；整合媒體資源，暢通新聞宣傳渠道，全力組建平面媒體、電視媒體、廣播媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、新媒體“五條便捷通道”，著力建好媒體宣傳隊伍、基層通信員隊伍、消防志愿者隊伍、消防協(xié)管員隊伍、鳴鑼喊寨隊伍“五支隊伍”，全面夯實消防宣傳基礎(chǔ)。
（五）健全完善科學(xué)高效的綜合保障體系
18.強化經(jīng)費保障。黨委政府依法將消防救援業(yè)務(wù)經(jīng)費、高危補貼、車輛裝備以及營房基建經(jīng)費等納入地方財政預(yù)算，經(jīng)費增長根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況適量遞增。落實財政部和應(yīng)急部印發(fā)《國家綜合性消防救援隊伍經(jīng)費管理暫行規(guī)定》（財建[2020]38號）、省財政廳和省消防總隊印發(fā)《貴州省消防救援隊伍經(jīng)費管理實施細則（暫行）》（黔財行[2020]70號）中地方財政負擔的經(jīng)費。建立健全專職隊員經(jīng)費保障機制，消防營房基礎(chǔ)設(shè)施、營房修繕、教育培訓(xùn)中心、消防訓(xùn)練基地、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等所需經(jīng)費項目納入政府建設(shè)項目庫，合理安排經(jīng)費、重點保障解決。落實本規(guī)劃所需經(jīng)費可采取財政預(yù)算、爭取上級投資、申報項目等方式解決。將農(nóng)村公共消防設(shè)施經(jīng)費列入到財政“一事一議”項目。落實本規(guī)劃所需經(jīng)費由政府牽頭采取納入財政預(yù)算、爭取上級投資、申報項目、社會集資及社會捐贈等方式解決。
（六）健全完善高效著力的“智慧消防”體系
19.提高信息化水平。按照“全災(zāi)種、大應(yīng)急”需要，進一步夯實新形勢下的應(yīng)急通信科技支撐，全面提升應(yīng)急通信保障能力。2021至2022年，根據(jù)上級的統(tǒng)一安排部署，建設(shè)移動站，配齊370M通信設(shè)備，實現(xiàn)應(yīng)急指揮網(wǎng)和消防救援指揮調(diào)度網(wǎng)互聯(lián)互通。按照《貴州省消防救援總隊應(yīng)急通信保障指導(dǎo)手冊》要求配齊前方指揮部及州級應(yīng)急通信保障通信裝備。建設(shè)圖像匯聚及智能分析平臺，實現(xiàn)對隊列訓(xùn)練、進出營門人員、行車安全分析。
2023年，優(yōu)化應(yīng)急通信裝備配備結(jié)構(gòu)和布局，配備多功能無人機、水下偵測機器人和二維、三維建模測繪等“高精尖”設(shè)備，配齊MESH圖像語音基站，實現(xiàn)關(guān)鍵通信裝備全覆蓋。修訂完善復(fù)雜環(huán)境下的應(yīng)急通信保障預(yù)案，固化各類災(zāi)害處置的應(yīng)急通信保障模式。將4G圖傳設(shè)備更新為5G圖傳設(shè)備，實現(xiàn)傳輸可靠、快速、穩(wěn)定。
2024至2025年，按照上級的統(tǒng)一部署，配備Ka波段微小型衛(wèi)星便攜站、天通衛(wèi)星圖傳設(shè)備、一體化便攜指揮終端，提升應(yīng)急通信裝備智能化、輕型化、集成化、模塊化程度，提高通信網(wǎng)絡(luò)的承載能力、抗毀能力，強化72小時通信不間斷保障，全面提升三斷（斷路、斷電、斷網(wǎng)）、三全（全天候、全地域、全災(zāi)種）應(yīng)急通信保障能力。
（七）健全完善規(guī)范專業(yè)的消防人才隊伍體系
20. 強化隊伍正規(guī)化建設(shè)。2021年-2023年，深入貫徹落實“全國消防救援隊伍正規(guī)化建設(shè)推進暨試點成果交流展示現(xiàn)場會”精神，推進新一輪“正規(guī)化建設(shè)達標驗收”活動，全面提升正規(guī)化建設(shè)水平。2023年-2025年，在持續(xù)鞏固深化正規(guī)化建設(shè)行動成果基礎(chǔ)上，推行“精細化管理”，進一步提升消防救援隊伍形象地位。
五、保障措施
（一）組織保障
為確保臺江縣“十四五”時期消防救援發(fā)展規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的順利完成，縣政府成立落實“十四五”消防發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府常務(wù)副縣長任組長，分管副縣長任常務(wù)副組長，政府辦主任、縣應(yīng)急局局長、縣消防救援大隊大隊長為副組長，縣紀委監(jiān)委、財政、自然資源、住建、發(fā)改、司法、教育、公安、文旅、民政、衛(wèi)生健康、水務(wù)、工信、市監(jiān)、民宗、供電、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。辦公室設(shè)在縣消防救援大隊，由消防救援大隊大隊長擔任辦公室主任。其職責是監(jiān)督《臺江縣應(yīng)急消防救援發(fā)展第十四個五年規(guī)劃（2021-2025）》的貫徹落實，并組織有關(guān)部門開展調(diào)研、檢查和督辦。
（二）檢查考評
縣人民政府將本規(guī)劃的實施納入年度社會消防工作目標考評內(nèi)容與年度社會消防目標責任書同考核、同獎懲、同督察，并在實施過程中加強督查檢查。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及縣直相關(guān)部門完成規(guī)劃任務(wù)目標視情況給予表彰獎勵和處罰。
附件
應(yīng)急消防救援安全領(lǐng)域第十四個五年規(guī)劃重點項目安排計劃表
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序號 |
項目名稱及概況 |
牽頭單位 |
配合單位 |
完成時間 |
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科學(xué)合理的火災(zāi)防控建設(shè)工程 |
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1 |
農(nóng)村火災(zāi)防范基礎(chǔ)提升工程 按照《臺江縣農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃（2020-2022年）》（臺府辦函〔2020〕29號）文件要求，到2022年全州50戶以上木質(zhì)連片村寨完成消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善消防管理體系，健全滅火救援體系，達到“6641”建設(shè)要求。2023年-2025年，推動其它村寨按照“6641”建設(shè)要求，完善農(nóng)村消防安全保障體系，更好地保護農(nóng)村群眾生命財產(chǎn)安全。2021年起每年完成新納入中國傳統(tǒng)村落的消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 |
縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊 |
縣財政局、縣住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)行業(yè)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處 |
2025年 |
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城市消防安全治理工程 定期開展消防安全分析研判，嚴格落實日常消防監(jiān)督檢查、重要節(jié)日重大活動消防安保、火災(zāi)隱患舉報投訴、重大火災(zāi)隱患掛牌督辦和消防安全專項治理有機結(jié)合的常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機制。重點圍繞火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域，重點時段，部署季節(jié)性、針對性火災(zāi)防控工作。持續(xù)深入開展“打通生命通道”、小型生產(chǎn)經(jīng)營場所、電動自行車、電氣火災(zāi)等消防安全專項治理。堅持嚴格執(zhí)法不手軟，綜合運用行業(yè)督辦、聯(lián)合懲戒等行政性和市場化手段，大力整治消除火災(zāi)隱患。 |
縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊 |
縣政府有關(guān)行業(yè)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處 |
2025年 |
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3 |
全民消防常識提升工程 發(fā)揮消防科普教育基地陣地宣傳作用，開展全民消防科普宣傳，2025年底前，“全民消防安全學(xué)習(xí)云平臺”參學(xué)人數(shù)5萬人。深化全民消防素質(zhì)培訓(xùn)，2021年起每年新增消防設(shè)施操作持證人員20人， 2025年底，全縣新增消防設(shè)施操作持證人員100人。 |
縣消防救援大隊 |
消安委成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處 |
2025年 |
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4 |
全面夯實家庭主體責任工程 將家庭消防安全主體責任納入《黔東南州消防安全責任制實施辦法》及《黔東南苗族侗族自治州農(nóng)村消防條例》內(nèi)容。充分發(fā)揮行業(yè)部門監(jiān)督管理職責和教育引導(dǎo)，認真履行家庭火災(zāi)事故防范相關(guān)工作職責，通過嚴格監(jiān)督執(zhí)法、廣泛宣傳教育培訓(xùn)、全面落實群防群治等措施著力提升群眾自我防范意識和自防自救能力，全面夯實家庭火災(zāi)防控主體責任。 |
縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各行業(yè)部門 |
2023年前 |
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反應(yīng)迅速的應(yīng)急救援力量建設(shè)工程 |
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綜合應(yīng)急救援專業(yè)隊伍建設(shè)工程 以消防救援隊伍為主力，以專業(yè)消防救援力量和特種車輛裝備為核心，按照“立足災(zāi)害風險評估、完善作戰(zhàn)力量編成、組織實戰(zhàn)效能測試、加強專業(yè)裝備建設(shè)、開展災(zāi)情處置戰(zhàn)術(shù)研究、開展專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練”的思路，打造承擔專業(yè)救援示范示教，處置特殊典型災(zāi)害事故的攻堅作戰(zhàn)消防救援隊伍，逐步實現(xiàn)“快速響應(yīng)、機動高效、平戰(zhàn)結(jié)合、專常兼?zhèn)?rdquo;建隊目標。2021年，臺江縣組建1支地質(zhì)災(zāi)害救援分隊，消防救援站分別組建1支RIT火場安全緊急處置小組，制定安全員作業(yè)標準化流程和安全緊急處置小組規(guī)范操作程序；2023年在前期組建基礎(chǔ)上，專業(yè)隊探索擬制各類裝備配備和建隊標準；2024年優(yōu)化升級裝備結(jié)構(gòu)，完成專業(yè)隊本級考核掛牌驗收，所有人員持有行業(yè)相關(guān)標準資質(zhì)認證。2025年配齊配強各類高精尖裝備，結(jié)合實際增加或調(diào)整專業(yè)隊類型，完善全縣綜合性消防專業(yè)救援體系建設(shè)。
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縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處 |
2025年前
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6 |
加強多種形式消防隊伍建設(shè) 2021年，縣級政府制定出臺《臺江縣政府專職消防隊管理辦法》，全縣7個政府專職消防隊“人、車、裝備”齊全的要求，全部達到《鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊站建設(shè)標準》要求。 2022年，革一工業(yè)園區(qū)建成政府專職消防隊，園區(qū)所有企業(yè)全部建立企業(yè)微型消防站。 2021年至2023年，按照40%、30%、30%的進度，政府專職消防隊完成應(yīng)急值守臺配備。并適當配備防煙、防毒、防穿刺、防漏電、防蜂蟄等個人防護裝備以及救生、破拆等基本救援裝備，滿足農(nóng)村滅火救援需求。
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縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
2025年前 |
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消防隊站建設(shè)工程 戰(zhàn)勤保障物資儲備站搬遷入駐。根據(jù)城市消防安全和綜合防災(zāi)的需求，結(jié)合《城市消防站建設(shè)標準》和《城市消防站規(guī)劃規(guī)范》，著力填補消防站轄區(qū)覆蓋空白。 |
縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊 |
縣財政局、縣自然資源局 |
2025年 |
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專業(yè)救援攻堅裝備建設(shè) 2021年：臺江縣消防救援站全面配齊水域救援個人防護裝備，配備1條帶拖車沖鋒舟及40匹馬力以上船外機，以及電動U型救生圈，配備1臺水下機器人。2022-2023年：針對地質(zhì)災(zāi)害和建筑倒塌，分計劃分步驟的購買雷達生命探測儀、重型支撐套具、混凝土液壓破拆工具組，配備1臺音視頻生命探測儀、等離子切割機，壓縮空氣泡沫車，及時更新?lián)Q代為大功率水罐消防車，消防站消防車總載水量達到50噸以上。2024-2025年，配備一臺18米以上舉高噴射消防車，及時更新?lián)Q代多功能城市主戰(zhàn)消防車。 |
縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊 |
縣財政局 |
2021年至2025年 |
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智慧消防體系建設(shè)工程 |
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建設(shè)移動站，配齊370M通信設(shè)備，配備多功能無人機、水下偵測機器人和二維、三維建模測繪等“高精尖”設(shè)備，配齊MESH圖像語音基站，實現(xiàn)關(guān)鍵通信裝備全覆蓋；配備Ka波段微小型衛(wèi)星便攜站、天通衛(wèi)星圖傳設(shè)備、一體化便攜指揮終端，強化72小時通信不間斷保障，全面提升三斷（斷路、斷電、斷網(wǎng)）、三全（全天候、全地域、全災(zāi)種）應(yīng)急通信保障能力。 |
縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊 |
縣財政局 |
2021年至2025年 |
1 “五進”：進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭。“四覆蓋”：中小學(xué)校學(xué)生消防宣傳教育全覆蓋、農(nóng)村（社區(qū)）入戶宣傳全覆蓋、各類單位（場所）“三提示”全覆蓋、社會單位員工消防安全培訓(xùn)全覆蓋。“三陣地”：傳統(tǒng)宣傳陣地、教育警示陣地、新媒體新媒介陣地。“兩提升”：群眾的消防安全意識和自防自救能力全面提升。“一中心”：全媒體中心。