鄞州區(qū)創(chuàng)新“碼上安全”智慧監(jiān)管平臺(tái)為安全生產(chǎn)社會(huì)共治“加碼”

鄞州區(qū)作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，商業(yè)活動(dòng)繁榮，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位量大面廣與安全監(jiān)管力量“人少事繁”的矛盾一直是困擾我區(qū)社會(huì)治理和安全生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)難題。為有效應(yīng)對(duì)這一難題，今年以來(lái)該區(qū)借力“大數(shù)據(jù)”分析、“云平臺(tái)”監(jiān)控、“信用分”管理等創(chuàng)新手段，聯(lián)合百度智能云消防物聯(lián)網(wǎng)中心搭建“碼上安全”智慧監(jiān)管平臺(tái)，打通安全生產(chǎn)監(jiān)管和責(zé)任落實(shí)的“最后一米”，為區(qū)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，尤其是沿街商鋪等小微型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)管“助力加碼”，推動(dòng)安全生產(chǎn)社會(huì)共治體系取得全新突破。今年1-10月份，該區(qū)安全生產(chǎn)事故起數(shù)與死亡人數(shù)同比分別下降55%與58.3%，工作成效初步顯現(xiàn)。

 

一是試點(diǎn)現(xiàn)行，探索安全監(jiān)管的“智慧型”解決方案。今年5月選擇位于中心城區(qū)、沿街商鋪數(shù)量眾多的明樓街道作為“碼上安全”智慧監(jiān)管平臺(tái)先行試點(diǎn)。試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，該街道安全事故、亡人數(shù)為零、消防事故傷亡人數(shù)均保持“零發(fā)生”，火災(zāi)出警率同比下31.57%。一是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)入庫(kù)。以網(wǎng)格為單位，開(kāi)展拉網(wǎng)式排摸，將明樓街道1496家企業(yè)（商鋪）的安全生產(chǎn)基本情況逐一登記造冊(cè)、建立電子檔案，并同步入庫(kù)貼碼。強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、社區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)、街道安監(jiān)所三方聯(lián)動(dòng)，按時(shí)分級(jí)開(kāi)展自查、巡查和排查，做到安全生產(chǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早查處、早消除。二是服務(wù)精準(zhǔn)巡查。“條目式”設(shè)置消防設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等10余個(gè)自查、檢查項(xiàng)目和規(guī)范要求，涵蓋安全生產(chǎn)、消防安全、食品安全等各條線，“掃碼自查、掃碼檢查”，使日常監(jiān)管“一目了然”。依托基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和大數(shù)據(jù)研判，將轄區(qū)企業(yè)分為非店鋪、餐飲類店鋪和非餐飲店鋪三類，分類梳理、明確監(jiān)管重點(diǎn)與主要風(fēng)險(xiǎn)隱患，針對(duì)性地制定不同強(qiáng)度、頻次的執(zhí)法檢查方案，重點(diǎn)隱患由平臺(tái)實(shí)時(shí)預(yù)警，即時(shí)處置。三是科學(xué)信用管理。制定出臺(tái)《明樓街道企業(yè)安全生產(chǎn)積分制管理制度》，依據(jù)主體責(zé)任落實(shí)、企業(yè)管理、賦分原則等16項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)入庫(kù)企業(yè)實(shí)行積分制“紅黑榜”管理，對(duì)排名前列的企業(yè)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，給予專享服務(wù)優(yōu)先及積分獎(jiǎng)品兌換等激勵(lì)；排名末尾的，約談負(fù)責(zé)人進(jìn)行、強(qiáng)化檢查頻次；長(zhǎng)期排名靠后的，成立專門工作小組進(jìn)駐整治。加強(qiáng)與美團(tuán)、大眾點(diǎn)評(píng)等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)深度合作，對(duì)“紅黑榜”單位進(jìn)行引流、限流等，強(qiáng)化排名結(jié)果運(yùn)用。四是強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)保障。不斷完善形成政府、社會(huì)、企業(yè)“聯(lián)防聯(lián)控”的監(jiān)管新模式。鼓勵(lì)企業(yè)“班前班后掃掃碼，安全工作對(duì)對(duì)賬”強(qiáng)化自身管理。通過(guò)監(jiān)管平臺(tái)有效實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格員走訪頻次、走訪質(zhì)量等量化監(jiān)督，網(wǎng)格員到店巡查率較去年同期上升50%，隱患發(fā)現(xiàn)數(shù)同比上升40%，問(wèn)題整改率達(dá)90%以上。群眾隨時(shí)掃描安全碼了解商鋪安全生產(chǎn)積分、排名等基本情況，并為店鋪進(jìn)行評(píng)價(jià)、建議，進(jìn)一步營(yíng)造群眾互動(dòng)參與氛圍。

 

二是因地制宜，鼓勵(lì)區(qū)域特色的“個(gè)性化”推廣模式。“碼上安全”智慧監(jiān)管平臺(tái)試點(diǎn)取得初步成果后，我區(qū)積極提煉總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，在全區(qū)范圍推廣應(yīng)用。截至目前，除試點(diǎn)的明樓街道外，以福明街道（約1000家）、百丈街道（約1500家）、白鶴街道（約2300家）、東郊街道（約500家）等主要城區(qū)型街道和南部商務(wù)區(qū)為重點(diǎn)，全區(qū)15個(gè)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）都明確了初步推廣實(shí)施計(jì)劃，剩余的鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）也將在明年初全面啟動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，該區(qū)鼓勵(lì)各地區(qū)在推廣落實(shí)的同時(shí)，結(jié)合自身特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)資源，創(chuàng)新開(kāi)展個(gè)性化落實(shí)模式，探索更多可行模式。如福明街道計(jì)劃將轄區(qū)近1000家沿街店鋪的“碼上安全”監(jiān)管項(xiàng)目擴(kuò)大到集消防、安全生產(chǎn)、公安、綜合執(zhí)法以及市場(chǎng)監(jiān)管等多部門為一體，努力形成一個(gè)多部門聯(lián)動(dòng)共享的大數(shù)據(jù)智能監(jiān)管體系。南部商務(wù)區(qū)計(jì)劃將轄區(qū)辦公面積300平米以上的商貿(mào)單位、47個(gè)商務(wù)樓宇以及危化品票據(jù)貿(mào)易單位為重點(diǎn)的監(jiān)管單位納入碼上安全監(jiān)管平臺(tái)。東郊街道、瞻岐鎮(zhèn)在推動(dòng)轄區(qū)沿街店鋪推廣應(yīng)用該創(chuàng)新模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身小微園區(qū)安全生產(chǎn)“雙報(bào)告準(zhǔn)入”、“消防巡查”、“保險(xiǎn)+服務(wù)”等創(chuàng)新制度，將轄區(qū)“兩小”企業(yè)、出租廠房等重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象也納入監(jiān)管范圍。姜山鎮(zhèn)、東柳街道均選擇了轄區(qū)商業(yè)活動(dòng)密集的重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展先行先試，結(jié)合實(shí)際推進(jìn)效果逐步探索出臺(tái)個(gè)性化實(shí)施方案等等。

三是統(tǒng)籌推進(jìn)，融合社會(huì)治理的“一盤棋”共治體系。“碼上安全”智慧監(jiān)管平臺(tái)作為我區(qū)創(chuàng)新社會(huì)治理的全新舉措，在發(fā)揮自身構(gòu)建信用體系、引入新興互聯(lián)網(wǎng)力量參與社會(huì)監(jiān)管等積極作用的同時(shí)，不斷推動(dòng)與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等日常工作的有機(jī)融合，不斷探索激發(fā)構(gòu)建共治共享的社會(huì)治理模式的巨大潛力。一是助力完善更加系統(tǒng)化的大安全防控體系。深化與政府部門、社會(huì)團(tuán)體、相關(guān)企業(yè)的合作，將企業(yè)店鋪安全生產(chǎn)情況予以共享通報(bào)、信息公示，將成績(jī)清單、信用體系與相關(guān)職能部門共享，并將各條線檢查清單、工作要求和內(nèi)容納入其中，開(kāi)展協(xié)同化的檢查監(jiān)管，形成政府、企業(yè)、社會(huì)同參與，應(yīng)急、消防、市監(jiān)、城管等多部門與屬地鎮(zhèn)（街道）齊抓共管的大治理格局。二是助力推動(dòng)更加精準(zhǔn)化的全覆蓋培訓(xùn)體系。利用百度智能云消防物聯(lián)網(wǎng)中心的大數(shù)據(jù)運(yùn)算能力和分析能力，將收集的企業(yè)安全數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析研判，定向定點(diǎn)定企開(kāi)展針對(duì)性的安全培訓(xùn)教育課程，將培訓(xùn)要點(diǎn)、實(shí)踐和效果追蹤融入平臺(tái)，進(jìn)一步降低企業(yè)培訓(xùn)成本，提升培訓(xùn)內(nèi)容精準(zhǔn)度、強(qiáng)化勞動(dòng)者碎片化時(shí)間應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“掌上有教學(xué)、隨時(shí)可學(xué)習(xí)”的常態(tài)化培訓(xùn)。今年以來(lái)，應(yīng)用線上線下融合的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)模式，鄞州區(qū)已培訓(xùn)各類人員超過(guò)18萬(wàn)人次，提前并超額完成年度市級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目“百萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人安全和消防技能提升工程”的預(yù)期任務(wù)，數(shù)量與進(jìn)度均為全市第一。三是助力構(gòu)建更加規(guī)范化的社會(huì)化服務(wù)體系。積極推動(dòng)“碼上安全”智慧監(jiān)管平臺(tái)與現(xiàn)有社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目的融合推進(jìn)，充分發(fā)揮“碼上安全”在數(shù)據(jù)采集、研判分析、動(dòng)態(tài)管理、需求調(diào)研等方面的優(yōu)勢(shì)，利用大數(shù)據(jù)服務(wù)“保險(xiǎn)+服務(wù)+科技”的新版安責(zé)險(xiǎn)，助力保險(xiǎn)公司進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)效果，逐步推動(dòng)將已投保安責(zé)險(xiǎn)的692家工貿(mào)企業(yè)和42家高危企業(yè)也納入“碼上安全”管理平臺(tái)，并積極探索相關(guān)模式在避災(zāi)安置場(chǎng)所、城區(qū)危房、住宅小區(qū)、特種設(shè)備等相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用前景。

 

 

消防物聯(lián)網(wǎng)智慧監(jiān)管平臺(tái)：基于物聯(lián)網(wǎng)傳感終端數(shù)據(jù)采集，結(jié)合人工巡檢信息上傳整合分析有效提高消防物聯(lián)網(wǎng)