鄞州區創新“碼上安全”智慧監管平臺為安全生產社會共治“加碼”

鄞州區作為民營經濟強區，商業活動繁榮，生產經營單位量大面廣與安全監管力量“人少事繁”的矛盾一直是困擾我區社會治理和安全生產的現實難題。為有效應對這一難題，今年以來該區借力“大數據”分析、“云平臺”監控、“信用分”管理等創新手段，聯合百度智能云消防物聯網中心搭建“碼上安全”智慧監管平臺，打通安全生產監管和責任落實的“最后一米”，為區域安全生產監管，尤其是沿街商鋪等小微型生產經營單位的安全生產和消防安全監管“助力加碼”，推動安全生產社會共治體系取得全新突破。今年1-10月份，該區安全生產事故起數與死亡人數同比分別下降55%與58.3%，工作成效初步顯現。

 

一是試點現行，探索安全監管的“智慧型”解決方案。今年5月選擇位于中心城區、沿街商鋪數量眾多的明樓街道作為“碼上安全”智慧監管平臺先行試點。試點工作開展以來，該街道安全事故、亡人數為零、消防事故傷亡人數均保持“零發生”，火災出警率同比下31.57%。一是基礎數據入庫。以網格為單位，開展拉網式排摸，將明樓街道1496家企業（商鋪）的安全生產基本情況逐一登記造冊、建立電子檔案，并同步入庫貼碼。強化企業經營主體、社區網格長、街道安監所三方聯動，按時分級開展自查、巡查和排查，做到安全生產隱患早發現、早查處、早消除。二是服務精準巡查。“條目式”設置消防設施、環境衛生等10余個自查、檢查項目和規范要求，涵蓋安全生產、消防安全、食品安全等各條線，“掃碼自查、掃碼檢查”，使日常監管“一目了然”。依托基礎數據和大數據研判，將轄區企業分為非店鋪、餐飲類店鋪和非餐飲店鋪三類，分類梳理、明確監管重點與主要風險隱患，針對性地制定不同強度、頻次的執法檢查方案，重點隱患由平臺實時預警，即時處置。三是科學信用管理。制定出臺《明樓街道企業安全生產積分制管理制度》，依據主體責任落實、企業管理、賦分原則等16項標準,對入庫企業實行積分制“紅黑榜”管理，對排名前列的企業予以通報表揚，給予專享服務優先及積分獎品兌換等激勵；排名末尾的，約談負責人進行、強化檢查頻次；長期排名靠后的，成立專門工作小組進駐整治。加強與美團、大眾點評等互聯網平臺深度合作，對“紅黑榜”單位進行引流、限流等，強化排名結果運用。四是強化聯動保障。不斷完善形成政府、社會、企業“聯防聯控”的監管新模式。鼓勵企業“班前班后掃掃碼，安全工作對對賬”強化自身管理。通過監管平臺有效實現網格員走訪頻次、走訪質量等量化監督，網格員到店巡查率較去年同期上升50%，隱患發現數同比上升40%，問題整改率達90%以上。群眾隨時掃描安全碼了解商鋪安全生產積分、排名等基本情況，并為店鋪進行評價、建議，進一步營造群眾互動參與氛圍。

 

二是因地制宜，鼓勵區域特色的“個性化”推廣模式。“碼上安全”智慧監管平臺試點取得初步成果后，我區積極提煉總結成功經驗，在全區范圍推廣應用。截至目前，除試點的明樓街道外，以福明街道（約1000家）、百丈街道（約1500家）、白鶴街道（約2300家）、東郊街道（約500家）等主要城區型街道和南部商務區為重點，全區15個鎮（街道、園區）都明確了初步推廣實施計劃，剩余的鎮（街道、園區）也將在明年初全面啟動。在此基礎上，該區鼓勵各地區在推廣落實的同時，結合自身特點與優勢資源，創新開展個性化落實模式，探索更多可行模式。如福明街道計劃將轄區近1000家沿街店鋪的“碼上安全”監管項目擴大到集消防、安全生產、公安、綜合執法以及市場監管等多部門為一體，努力形成一個多部門聯動共享的大數據智能監管體系。南部商務區計劃將轄區辦公面積300平米以上的商貿單位、47個商務樓宇以及危化品票據貿易單位為重點的監管單位納入碼上安全監管平臺。東郊街道、瞻岐鎮在推動轄區沿街店鋪推廣應用該創新模式的基礎上，結合自身小微園區安全生產“雙報告準入”、“消防巡查”、“保險+服務”等創新制度，將轄區“兩小”企業、出租廠房等重點監管對象也納入監管范圍。姜山鎮、東柳街道均選擇了轄區商業活動密集的重點區域開展先行先試，結合實際推進效果逐步探索出臺個性化實施方案等等。

三是統籌推進，融合社會治理的“一盤棋”共治體系。“碼上安全”智慧監管平臺作為我區創新社會治理的全新舉措，在發揮自身構建信用體系、引入新興互聯網力量參與社會監管等積極作用的同時，不斷推動與風險辨識管控、安全生產教育培訓、安全生產責任保險等日常工作的有機融合，不斷探索激發構建共治共享的社會治理模式的巨大潛力。一是助力完善更加系統化的大安全防控體系。深化與政府部門、社會團體、相關企業的合作，將企業店鋪安全生產情況予以共享通報、信息公示，將成績清單、信用體系與相關職能部門共享，并將各條線檢查清單、工作要求和內容納入其中，開展協同化的檢查監管，形成政府、企業、社會同參與，應急、消防、市監、城管等多部門與屬地鎮（街道）齊抓共管的大治理格局。二是助力推動更加精準化的全覆蓋培訓體系。利用百度智能云消防物聯網中心的大數據運算能力和分析能力，將收集的企業安全數據信息進行分析研判，定向定點定企開展針對性的安全培訓教育課程，將培訓要點、實踐和效果追蹤融入平臺，進一步降低企業培訓成本，提升培訓內容精準度、強化勞動者碎片化時間應用，實現“掌上有教學、隨時可學習”的常態化培訓。今年以來，應用線上線下融合的安全生產教育培訓模式，鄞州區已培訓各類人員超過18萬人次，提前并超額完成年度市級民生實事項目“百萬產業工人安全和消防技能提升工程”的預期任務，數量與進度均為全市第一。三是助力構建更加規范化的社會化服務體系。積極推動“碼上安全”智慧監管平臺與現有社會化服務項目的融合推進，充分發揮“碼上安全”在數據采集、研判分析、動態管理、需求調研等方面的優勢，利用大數據服務“保險+服務+科技”的新版安責險，助力保險公司進一步強化服務質量與服務效果，逐步推動將已投保安責險的692家工貿企業和42家高危企業也納入“碼上安全”管理平臺，并積極探索相關模式在避災安置場所、城區危房、住宅小區、特種設備等相關重點行業領域的應用前景。

 

 

消防物聯網智慧監管平臺：基于物聯網傳感終端數據采集，結合人工巡檢信息上傳整合分析有效提高消防物聯網