讓基層消防監管有“腿” 

 

“一委”就是每個鄉鎮（街道）成立消安委；“一站”就是每個鄉鎮（街道）成立消防工作站，并按照“一站一組一隊”力量進行編配，“一組”就是防火組，“一隊”就是專職消防隊。消防工作站設置“七崗”，即站長崗、消防文員崗、專職隊長崗、班長崗、戰斗員崗、駕駛員崗、接警調度員崗。“一站”由鄉鎮（街道）黨委政府統一領導和管理，由消防救援機構給予業務指導，落實“五定”，即定崗位編制、定裝備器材、定經費保障、定辦公場所、定職能機制。 

 

我市充分發揮鄉鎮（街道）消安委議事協調作用，壓實有關部門消防工作責任，因地制宜組織開展火災防控、消防宣傳等工作。我市堅持以“屬地管理、突出重點、全域覆蓋”為原則，每個鄉鎮（街道）消防工作站的防火組配備2名消防文員，文員來自社會公開招錄、退役軍人專崗和鄉鎮（街道）自行調配等3個渠道，主要履行火災隱患排查、消防宣傳培訓和火災輔助調查等3項防火職責，實現“專業干、干專業”。目前，全市98個消防工作站全部掛牌，196名消防文員全部上崗，必要的辦公設施全部配齊。 

 

基層滅火救援更專業 

 

我市以“偏僻鄉鎮先行覆蓋、重點鄉鎮按標建站、周邊鄉鎮逐步加強”為原則，選取60個專職消防隊列入今明兩年升級改造計劃，按照國家《鄉鎮消防隊》標準，因地制宜制定“一站一策”方案，采取選址新建、原址升級、依托閑置營院改建等3種形式升級改造，每站至少增配1輛載水量4—5噸的水罐消防車，并通過社會公開招錄、退役軍人專崗、派出所輔警等3個渠道，為每站配備至少5名專職消防隊員，實現全市滅火救援力量“覆蓋到底、就近調配、快速行動、初戰控火”。目前，首批30個專職消防隊和譙城區主動增加的12個專職消防隊，在隊站建設、人員配置、接警處置、車輛裝備建設、辦公設施配置等方面，全部提檔升級，710名隊員全部上崗。 

 

我市以“整合資源、突出重點、統一調度”為原則，整合鄉鎮、村灑水車資源，統一技術改造，增添滅火和供水功能，解決鄉鎮公共消防設施抵御災害事故能力不“強”的問題。我市還把市政消火栓建設作為重點，在鄉鎮政府、派出所、學校、幼兒園、養老機構和水廠等重要單位周邊，建設市政消火栓。結合智慧消防一體化救援指揮系統建設，把專職消防隊納入“一鍵調度”指揮調度體系，實現“資源融通、配套適用、一網調度”。目前，已改造灑水車489輛，增建鄉鎮消火栓795個，鄉鎮河流、水塘、自來水廠等消防水源檔案全部建立。 

 

實現消防安全閉環監管 

 

我市厘清責任邊界，解決“誰來干”的問題，不僅明確了鄉鎮（街道）、消防工作站、村（居）委會等基層“三級消防組織”的職責任務，還積極拓展消防力量，推動消防安全融入“綜合治理”“基層治理”“社會治安”三大體系。即融入市委政法委牽頭的綜治體系，把消防工作納入綜治網格員工作職責；融入市委組織部牽頭的“片長—組長—鄰長”基層治理體系，把消防工作納入片長、組長、鄰長工作職責；融入市公安局牽頭的“一村一警”治安體系，把消防工作納入駐村、駐社區公安輔警工作職責。通過融入三大體系，我市建立了“任務單”，壓實了“責任鏈”，加強了基層消防力量全域建設，形成了一級抓一級、一級管一級、一級對一級負責的責任體系。 

 

我市還著力解決“干什么”的問題，堅持定崗定責、定人定責，細分鄉鎮政府、消防工作站、專職消防隊、村（居）委會和鄉鎮（街道）負責人、消防站站長、消防文員、專職消防隊員、村（居委會）主任的工作職責，明確消防工作組織建設、制度建設、消防規劃、工作謀劃、消防檢查、隱患整治、宣傳教育培訓、滅火救援等工作任務，落實“買單制”，種好“責任田”，構筑了“防消一體化”的工作體系。 

 

我市還著力解決“怎么干”的問題，堅持以實務抓工作，以標準抓執行，以科技促落實，編印《鄉鎮（街道）消防文員實用手冊》《“鎮火哨”APP使用手冊》《鄉鎮專職消防員訓練指導手冊》等，開發鄉鎮（街道）“鎮火哨”APP業務系統應用軟件，強化業務培訓和考核，實施持證上崗，提升了防滅火能力。堅持以制度抓落實、以制度促工作、以制度強督查，出臺日常檢查、聯合執法、宣傳教育、考核獎懲、執勤訓練、裝備管理等制度，編制《消防工作站工作流程圖》，實現了消防安全閉環監管。堅持以檔案提素質、以檔案查痕跡、以檔案看績效，規范了轄區基本情況、消防安全檢查和消防宣傳教育培訓等三大類檔案。 

 

打出財政保障“組合拳” 

 

今年，我市累計投入9573萬元用于“一鎮一委一站”基層消防力量建設。 

 

我市暢通保障渠道，明確投向，打出財政保障“組合拳”。市、縣區兩級財政按照1：1的比例，累計投入3614萬元購置60輛消防車和一批裝備器材；消防工作站基建經費按照“縣區財政保障為主，經濟發達的鄉鎮（街道）自行保障”的原則，已累計投入基建資金2058萬元。鄉鎮（街道）消防文員、專職消防隊員的工資待遇包含個人工資、崗位津貼、出警補助、服裝、保險和年底績效獎金等，由縣區財政統一承擔，今年，預算安排人員經費3410萬元。每個鄉鎮（街道）按照每年不低于5萬元，并逐年遞增的標準，保障車輛維保、油料、業務辦公等業務經費，今年共支出490余萬元。（記者 陳顯鋒）