一是建立健全應急管理組織體系，做到“有班子”。以“平戰結合、專常兼備”的應急管理體系為要求，建立“1+2+X”應急管理組織體系，即在“1”個應急管理領導小組的統籌領導下，建立安全生產和防災減災的“2”個分片管理模式，以及“X”個應急管理工作的分線落實機構。組建由鎮街黨政主要負責人任雙組長的應急管理領導小組，領導小組辦公室加掛應急管理站牌子，具體承擔基層應急管理的統籌、協調、指揮、考核等職責。

 

二是建立健全風險排查預警體系，做到“有機制”。堅持“從根本上消除事故隱患”目標導向，扎實推進第二輪安全生產綜合治理三年行動計劃，聚焦高危行業、三場所三企業開展安全整治專項行動，嚴格隱患整改銷號閉環管理，固定鎮街隱患暗訪督辦15日辦結制度。以打造“數字應急”先行區的標準，完善智慧安監、智慧消防、防汛防臺、森林防火平臺信息化系統建設，深化推進“互聯網＋監管”模式，提升各類風險精密智控、精準治理水平。

 

三是建立健全基層應急預防體系，做到“有預案”。針對本地安全風險特點，修訂完善各類應急預案，重點做好安全生產、消防安全及防汛防臺抗旱、森林防滅火等自然災害應急救援工作預案的修編，明確突發事件應急信息發布、先期處置、自救互救、人員臨時安置及輿情應對等內容。形成區-鎮街-村社三級預案體系，覆蓋全災種、次生災害領域，指導村社建立職責清晰、簡明扼要、操作性強的“多合一”應急預案。

 

四是建立健全應急人員配置體系，做到“有隊伍”。加強應急管理人員隊伍建設，鎮街配備各不少于2名行政或事業編制人員分別從事安全生產和防災減災工作；加強村社安全生產協管員隊伍建設并開展日常培訓。結合鎮街實際，建立健全專職消防隊、半專業森林防滅火隊伍、微型消防站和村社突擊隊，打造“135快速救援圈”，做到24小時值班值守，統籌指揮、快速響應。

 

五是建立健全基層應急儲備體系，做到“有物資”。保證鎮街專職消防隊和森林消防隊的營房、車輛配備并按時更新；全面推進村社應急器材“5+Ｘ”標準配備，實現小型發電機、帶動力排水泵、微型消防站、手持擴音器配備到每個村社，確保災后第一時間緊急物資到位。區財政劃撥專項資金支持社會化應急救援隊伍的裝備購置、物資保障。

 

六是建立健全基層應急激勵體系，做到“有保障”。針對專職消防隊和森林防滅火半專業隊伍，設置訓練激勵方案，根據日常訓練、年度考核結果，由區層面統籌撥付使用隊伍建設、人員補助費用。全面落實鎮街從事高危行業監管、社會應急救援人員崗位津貼等保障政策，積極執行基層應急管理人員的工傷、人身意外傷害保險和撫恤政策，完善基層應急人員的待遇保障和激勵體系。