漳州開發區社會發展局轉發漳州開發區消防工作聯席會議關于印發漳州開發區消防安全專項整治三年行動任務分解表的通知

 

漳招管社字〔2020〕23號

 

各社區：

 

現將《漳州開發區消防工作聯席會議關于印發漳州開發區消防安全專項整治三年行動任務分解表的通知》（漳開消聯〔2020〕19號）轉發給你們，請對照文件中《漳州開發區消防安全專項整治三年行動任務分解表》工作內容，結合社區實際抓好以下五項重點工作。

 

一是按各社區實際制定、細化消防安全三年行動方案；二是凌波社區督促無物業小區開展消防車通道劃線、標名、立牌工作、消防設施維修改造、落實電動自行車集中管理要求措施和優化停車資源管理使用相關工作；三是凌波社區要深入開展高層建筑消防安全檢查；四是持續開展“三合一”場所回頭看消防安全整治工作；五是加強重點人群消防安全教育培訓。                      

 

 

 

漳州開發區社會發展局

 

 

 

2020年10月22日

 

附件

漳州開發區消防安全專項整治三年行動任務分解表
項目	工作任務	工作內容	責任單位	完成時限
一、強化三年行動部署發動工作	（一）結合實際制定細化實施方案，進一步明確治理目標、重點任務、責任分工、工作措施、治理時限等內容	1.制定消防安全三年行動方案。	消防救援大隊	2020年6月中旬
		2.各有關部門研究制定本行業系統消防安全三年行動方案，及時抄送區消防工作聯席會議辦公室。	各行業主管部門消防救援大隊
二、實施打通消防生命通道工程	（二）單位和新建住宅小區按標準劃線管理	3.組織公共建筑以及新建住宅小區的管理使用單位，按標準對消防車通道逐一劃線、標名、立牌，實行標識化管理，確保消防車通道暢通。2020年底前未完成的，實行政府掛牌督辦整改。規劃建設局要制定政策文件，在對新建住宅小區實施建設工程消防設計審查、消防驗收以及備案抽查時明確消防車通道劃線、標名、立牌等工作要求；要督促指導物業服務企業對住宅小區消防車通道實行標識化、規范化管理。針對無物業服務企業管理的住宅區，社會發展局要督促指導社區居委會成立管理機構或采取政府購買服務等方式，開展消防車通道劃線、標名、立牌工作，落實專人加強消防車通道管理。行業主管部門要指導本行業本系統公共建筑管理單位做好消防車通道標識化、規范化管理工作。	規劃建設局消防救援大隊             社會發展局各行業主管部門	2020年12月底前
	（三）老舊小區實行“一區一策”治理	4.組織規劃建設局、綜合行政執法局、消防救援大隊、交警大隊等部門或委托第三方服務機構結合轄區老舊小區的建成年代、建筑高度、周邊環境、道路管網等方面情況，調研掌握現有機動汽車保有量、住宅小區現有車位數量，分析評估住宅小區車位的缺額數量等情況，按照“先急后緩”原則，結合城市更新和城鎮老舊小區改造，2020年，制定實施“一城一策、一區一策”消防車通道治理方案，利用三年時間分類分批督辦整改。	規劃建設局綜合行政執法局消防救援大隊交警大隊	2020年12月底前
	（四）加強規劃建設提供基礎保障	5.要啟動編制城市停車設施建設專項規劃，并將新建停車場列入“十四五”相關規劃重要工程推動建設，將城市停車場建設列入城市基礎設施建設重要內容，住建（人防）部門要充分挖掘城市人防地下空間潛力，列出三年工作計劃在城市推動新建一批公共停車設施。	自然資源分局規劃建設局消防救援大隊	適時推進
	（五）優化停車資源管理使用	6.建立完善彈性停車、錯時開放、潮汐停車、共享停車等政策機制，推行更加專業規范的停車管理。老舊住宅小區周邊的路側停車場等公共停車設施，對老舊住宅小區居民實行優惠停車，合理設置門檻和限制條件要求，簡化辦理程序，壓縮辦理時間，降低停車費用，形成普惠效應。對于沒有物業管理的老舊住宅小區，積極引進專業停車管理公司，合理利用空間規劃建設停車位，規范管理居民停車。	規劃建設局               社會發展局綜合行政執法局消防救援大隊交警大隊	適時推進
	（六）加強綜合執法和聯合管理	7.各行業主管部門共同組建“生命通道保暢執法隊”，建立部門間會商研判、信息共享、移送抄告和聯合查處的長效管理機制。消防救援大隊和公安派出所負責查處住宅小區道路內占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為。交警大隊負責查處城市道路上機動車因違章停車導致占用、堵塞、封閉消防車通道的行為。綜合行政執法局負責查處非法設置構筑物、違章搭建、占道經營等導致占用、堵塞、封閉消防車通道的行為。規劃建設局督促指導物業服務企業及時勸阻和制止占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為，勸阻和制止無效的，應立即向消防部門和公安派出所報告。根據全市統一部署，在“智慧城管”系統增設消防車通道智能監控點。	消防救援大隊綜合行政執法局規劃建設局交警大隊公安派出所	2020年12月底前
三、集中開展兩類場所消防安全治理	（七）高層建筑消防安全綜合整治	8.各行業主管部門組織本系統本行業開展高層建筑消防安全自查自糾工作。	規劃建設局消防救援大隊財政局各行業主管部門	2020年6月底前
		9.各行業主管部門收集匯總高層建筑消防安全自查自糾工作開展情況，建立問題隱患清單。		2020年7月底前
		10.消防救援大隊監督抽查本轄區5%的高層建筑。		2020年10月底前
		11.消防救援大隊負責匯總統計各行業主管部門上報的問題隱患清單和整改責任清單，制定高層建筑消防安全三年整治計劃。		2020年11月底前
		12.全面落實省、市政府下達的高層建筑滅火救援車輛裝備配備任務。		2022年12月底前
		13.消防救援大隊提請管委會重點督辦一批久拖未改的高層建筑嚴重問題。政府掛牌督辦時要按照“三個必須”要求，明確整改的責任部門、整改措施和整改時限，并定期督辦整改落實情況。		2021年6月底前
		14.排查登記的高層建筑突出問題得到有效整改。		2021年12月底前
		15.全面優化提升高層建筑消防安全能力水平。		2022年10月底前
	（八）“三合一”場所消防安全綜合整治	16.要充分借鑒2017年“三合一”場所火患清剿百日會戰的工作經驗，每年發動社區居委會開展“三合一”場所整治“回頭看”，重點加強火源管理和巡邏值守。	社會發展局              消防救援大隊公安分局市場監管分局綜合行政執法局	每年
		17.社會發展局、公安分局、市場監管分局、綜合行政執法局、消防救援大隊等部門要充分發揮各自職能作用，多管齊下，做好“三合一”場所回頭看消防安全整治工作。要嚴肅查處違法行為，對檢查中發現的“三合一”場所，必須立即清理住宿人員；拒不整改的，堅決依法責令停產停業；存在重大火災隱患的，堅決查封；對不配合整改、拒絕整改或妨礙執行公務的業主，依法給予警告、罰款或行政拘留。對達不到安全生產條件的“三合一”場所，有關部門要依法吊銷其相關證照；對違法搭建的“三合一”建筑，要依法予以拆除。		2022年12月底前
四、整治老舊場所及新材料新業態等突出風險	（九）抓好老舊場所突出風險治理	18.在2019年工作的基礎上，持續開展無物業小區消防設施改造，無物業小區消防設施改造完成率達100%。	社會發展局         各行業主管部門	2020年底前
		19.針對老舊小區、家庭生產加工作坊等突出風險，將老舊場所消防風險治理列入實事工程、民生工程。要將老舊小區改造納入政府為民辦實事項目，規劃建設局要將消防安全納入老舊小區改造內容。	各行業主管部門消防救援大隊規劃建設局               社會發展局	2020年起每年規定時間報黨委政府
		20.由消防救援大隊提請管委會重點督辦一批老舊場所火災隱患問題。政府掛牌督辦時要按照“三個必須”要求，明確整改的責任部門、整改措施和整改時限，并定期督辦整改落實情況。		2020年起每年適時督辦
		21.老舊場所基本落實火災風險差異化防控措施。		2022年10月底前
	（十）抓好新材料新業態突出風險治理	22.各行業主管部門及生產企業和科研單位健全完善新材料、新業態的火災風險預估預判機制，優化落實本質安全措施。經濟發展局組織開展電動汽車、電動自行車強制性國家標準宣貫。市場監管分局依法查處電動自行車生產、銷售違法違規行為。經濟發展局負責對電動汽車生產企業及產品實施監督管理。規劃建設局要督促指導物業服務企業在居民住宅區設置電動自行車集中充電、停放場所并規范管理。社會發展局負責督促無物業住宅小區落實電動自行車集中管理要求措施。規劃建設局等有關部門對人員密集場所、施工現場違規搭建、違規采用易燃可燃材料的彩鋼板房開展專項檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批。	區安辦                    經濟發展局               市場監管分局             規劃建設局               社會發展局                            各行業主管部門	2020年6月底
		23.2020年，30%居民住宅區落實電動自行車集中管理要求措施。	規劃建設局               社會發展局	2020年12月底前
		24.2021年，70%居民住宅區落實電動自行車集中管理要求措施。		2021年12月底前
		25.2022年，100%居民住宅區落實電動自行車集中管理要求措施。		2022年10月底前
		26.分析評估我區電子商務、物流業、新型商業等新業態消防安全風險，強化行業消防管理措施。	消防救援大隊              各行業主管部門	2020年12月底前
五、加強重點行業消防安全管理	（十一）集中整治行業消防安全問題	27.教育、文旅、衛健、宗教等重點行業部門要完成行業消防安全問題排查工作。	教育衛生局                      文化與旅游發展局                  人事勞動局                   消防救援大隊	2020年12月底前
		28.70%的存在消防安全問題的單位完成整改。		2021年12月底前
		29.100%的存在消防安全問題的單位完成整改。		2022年10月底前
	（十二）推行行業消防安全標準化管理	30.教育、文旅、衛健、宗教等行業部門推行行業消防安全標準化管理。		2020年12月底前
		31.教育、文旅、衛健、宗教等行業部門全面推廣典型經驗做法。		2021年12月底前
		32.教育、文旅、衛健、宗教等行業部門有效落實行業標準化管理。		2022年10月底前
六、實施消防信息化管理能力提升工程	（十三）加強統籌規劃	33.根據市消防聯席辦部署，推進我區“智慧消防”建設工作。	消防救援大隊             管委會辦公室（信息中心）	2020年6月底前
	（十四）推行城市消防大數據管理	34.分級建成城市消防大數據庫，建成火災監測預警預報平臺。	管委會辦公室（信息中心）財政局消防救援大隊             各行業主管部門	2022年10月底前
	（十五）建設消防物聯網監控系統	35.將消防安全重點單位全部建成消防物聯網監控系統。		2022年10月底前
七、實施消防安全素質提升工程	（十六）加強消防安全素質教育	36.宣傳部門將消防安全教育納入社會主義精神文明建設內容。	宣傳部教育衛生局                        綜治辦                   人事勞動局               消防救援大隊	2020年12月底前
		37.綜治辦將消防安全納入普法工作進行宣傳，并加強消防普法宣傳的指導協調和督促落實。		2020年12月底前
		38.教育部門將消防安全知識納入學校管理人員培訓內容；統籌協調在高校、高中階段新生軍訓科目中安排消防安全教育內容；落實中小學校消防安全教育每學年不少于4課時；按照《中小學幼兒園應急疏散演練指南》要求，落實中小學、幼兒園開展突發事件應急疏散演練。		2020年12月底前
		39.人事勞動局將消防法律法規和消防知識納入有關員工培訓、職業培訓內容。		2020年12月底前
	（十七）加強重點人群分級分類培訓	40.70%社區民警、網格員、物業管理人員、單位消防安全責任人和管理人接受消防安全教育培訓；30%社區居委工作人員、安保人員、重點單位員工、小企業主等重點人群接受消防安全教育培訓。	消防救援大隊             規劃建設局              社會發展局              公安分局                各行業主管部門	2020年12月底前
		41.100%社區民警、網格員、物業管理人員、單位消防安全責任人和管理人接受消防安全教育培訓；60%單位消防安全責任人和管理人、社區居委工作人員、安保人員、重點單位員工、小企業主等重點人群接受消防安全教育培訓。		2021年12月底前
		42.社區民警、網格員、物業管理人員、單位消防安全責任人和管理人、社區居委工作人員、安保人員、重點單位員工、小企業主等重點人群100%接受消防安全教育培訓。		2022年10月底前
備注：表格內的“各行業主管部門”指《福建省消防安全責任制實施辦法》中提及的負有行業管理職責的部門