各市安監(jiān)局、公安消防支隊(duì)，義烏市安監(jiān)局、公安消防支隊(duì)：
      現(xiàn)將《浙江省推廣應(yīng)用智慧用電技術(shù)的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

                 浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局    浙江省公安消防總隊(duì)
                                                                    2017年8月21日

 

浙江省推廣應(yīng)用智慧用電技術(shù)的指導(dǎo)意見

      為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號(hào)）要求，根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于開展電氣火災(zāi)綜合治理工作的部署，切實(shí)發(fā)揮智慧用電技術(shù)在防范安全生產(chǎn)事故和火災(zāi)事故中的作用，改善我省用電安全環(huán)境，有效減少因電氣原因?qū)е碌母黝惏踩鹿剩Y(jié)合《浙江省安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》《浙江省消防事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《浙江省安全生產(chǎn)“科技興安”三年行動(dòng)計(jì)劃（2017-2019年）》要求，現(xiàn)就推廣應(yīng)用智慧用電技術(shù)提出如下指導(dǎo)意見：
        一、充分認(rèn)識(shí)推廣應(yīng)用智慧用電技術(shù)的重要意義
       當(dāng)前隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，生產(chǎn)生活用電大量增加，各類因用電導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故和電氣火災(zāi)事故易發(fā)、頻發(fā)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來巨大威脅。近年來，部分社會(huì)力量探索運(yùn)用了智慧用電技術(shù)，在單位（場(chǎng)所）增設(shè)電氣相關(guān)傳感器，進(jìn)行不間斷數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，并利用多種統(tǒng)計(jì)分析方法，力爭(zhēng)找到數(shù)據(jù)與安全生產(chǎn)事故、電氣火災(zāi)事故的聯(lián)系，為單位（場(chǎng)所）提出可能存在的電氣安全隱患和改進(jìn)建議，并根據(jù)需要參與電氣安全隱患整改，提供相關(guān)數(shù)據(jù)建議供監(jiān)管部門決策參考，有效健全了社會(huì)化服務(wù)體系，提升了企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)，完善了安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化了安全風(fēng)險(xiǎn)管控。
       二、總體要求和基本原則
       堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、單位自主、社會(huì)參與、政府引導(dǎo)的原則，以單位實(shí)際需求為導(dǎo)向，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為基礎(chǔ)，以提升安全生產(chǎn)治理能力為根本，加快構(gòu)建多方共贏互動(dòng)的智慧用電服務(wù)體系。積極引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用智慧用電技術(shù)，提高電氣使用維護(hù)的安全水平，建立健全用電安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，改善企業(yè)安全條件，有效防范安全生產(chǎn)事故和火災(zāi)事故。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和政府引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與智慧用電社會(huì)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，規(guī)范智慧用電行業(yè)發(fā)展，更好地發(fā)揮智慧用電技術(shù)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的作用。
      三、推廣應(yīng)用的重點(diǎn)范圍
     各地可根據(jù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和風(fēng)險(xiǎn)程度以及安全監(jiān)管工作實(shí)際需要來確定推廣應(yīng)用的行業(yè)領(lǐng)域,重點(diǎn)在以下行業(yè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用：
      （一）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；
（二）勞動(dòng)密集型企業(yè)、涉塵、涉氨、噴涂行業(yè)；
       （三）竹木加工制造、紡織、造紙等行業(yè)；
  （四）高層建筑、專業(yè)市場(chǎng)、綜合樓宇等；
      （五）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及救助福利機(jī)構(gòu)；
      （六）賓館飯店、商場(chǎng)超市，文化娛樂等場(chǎng)所；
      （七）醫(yī)院、學(xué)校（幼、托機(jī)構(gòu)）、文保單位等領(lǐng)域；
      （八）居住出租房“人員集聚、電器使用集中”區(qū)域。
      四、完善相關(guān)服務(wù)
      智慧用電服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全配套服務(wù)體系，提供的服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)滿足以下要求：
      （一）機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)要求，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法具有相關(guān)資格、具備與提供服務(wù)相適應(yīng)的知識(shí)技能。
      （二）提供的相關(guān)產(chǎn)品必須滿足國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，設(shè)備應(yīng)當(dāng)確保安全可靠、穩(wěn)定運(yùn)行。
      （三）就近建立監(jiān)控服務(wù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)電氣監(jiān)控設(shè)備的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和運(yùn)行情況，并及時(shí)準(zhǔn)確、有效反饋給使用單位（場(chǎng)所）。
      （四）能夠?qū)ΡO(jiān)測(cè)信息進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)向單位（場(chǎng)所）反饋分析信息，提出加強(qiáng)電氣安全管理的建議。
      （五）能夠根據(jù)單位（場(chǎng)所）的需求，提供電氣安全培訓(xùn)和隱患排查、整改方面的服務(wù)。
      （六）及時(shí)向監(jiān)管部門提供監(jiān)控與分析信息，有關(guān)數(shù)據(jù)可為監(jiān)管部門信息化平臺(tái)采集、使用。
      五、規(guī)范市場(chǎng)秩序
      進(jìn)一步規(guī)范智慧用電技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，引入市場(chǎng)化“多中選好、好中選優(yōu)”的競(jìng)爭(zhēng)性選擇機(jī)制，讓服務(wù)提供方與購(gòu)買方雙向選擇，擇優(yōu)約定服務(wù)內(nèi)容和形式，杜絕政府部門強(qiáng)制要求服務(wù)、指定服務(wù)和行政干預(yù)智慧用電技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)等行為。督促智慧用電技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，履行委托服務(wù)合同約定，建立健全內(nèi)部管理制度，并對(duì)服務(wù)過程中的過失行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包承接服務(wù)項(xiàng)目，杜絕壟斷收費(fèi)、違規(guī)收費(fèi)。
       六、組織保障
      （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要將推廣應(yīng)用智慧用電技術(shù)作為推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的重要舉措，作為年度安全生產(chǎn)工作重要內(nèi)容，制定具體工作實(shí)施方案。要進(jìn)一步明確本地區(qū)推廣智慧用電技術(shù)的實(shí)施計(jì)劃，提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣鞔_政策，規(guī)范工作程序和方法，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方參與的積極性和主動(dòng)性。
      （二）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各地要督促、指導(dǎo)智慧用電技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供符合法律法規(guī)要求的產(chǎn)品、服務(wù)。有條件的智慧用電技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)整合線上監(jiān)測(cè)和線下服務(wù)，根據(jù)監(jiān)測(cè)分析信息，根據(jù)單位（場(chǎng)所）需求提供電氣安全方面的電工培訓(xùn)、巡查檢查和隱患整改等其他服務(wù)，幫助單位（場(chǎng)所）建立規(guī)范、有效的電氣安全管理制度。
      （三）培育服務(wù)主體。各地要加大對(duì)智慧用電技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育和扶持力度，滿足單位（場(chǎng)所）不斷增長(zhǎng)的安全用電社會(huì)化服務(wù)需求。充分利用各種教育資源，做好智慧用電技術(shù)服務(wù)人才的培養(yǎng)工作，建立相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制，吸引各方人才進(jìn)入安全用電服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
      （四）爭(zhēng)取財(cái)政支持。各地要充分利用省級(jí)財(cái)政三年3000萬(wàn)專項(xiàng)補(bǔ)助資金杠桿撬動(dòng)效應(yīng)，積極爭(zhēng)取本地財(cái)政資金對(duì)智慧用電技術(shù)的支持。積極爭(zhēng)取將“智慧用電”列入當(dāng)?shù)?ldquo;創(chuàng)新券”服務(wù)范圍，利用“創(chuàng)新券”購(gòu)買智慧用電技術(shù)。
      （五）加強(qiáng)宣傳教育。各地要通過多種形式積極開展安全用電宣傳教育，利用各類媒介宣傳電氣安全生產(chǎn)事故和火災(zāi)事故教訓(xùn)，普及安全用電常識(shí)。鼓勵(lì)單位（場(chǎng)所）積極應(yīng)用智慧用電技術(shù)，提升對(duì)用電設(shè)備及其線路運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和隱患處置能力。

智慧式用電安全隱患監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)是由河南力安測(cè)控科技有限公司和中國(guó)科學(xué)院云計(jì)算中心共同研發(fā)，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)消防安全、電力安全、燃?xì)獍踩⒐┧踩⒐苍O(shè)施巡檢、重點(diǎn)部位可視化監(jiān)管的開放式、全國(guó)性行業(yè)云平臺(tái)，目前更多地服務(wù)于智慧城市建設(shè)中智慧公共安全應(yīng)用領(lǐng)域。該平臺(tái)基于阿里云公共服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)和力安公司自身物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將各種智能傳感器采集的數(shù)據(jù)信息，通過通信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)傳送至云端服務(wù)器、經(jīng)過大數(shù)據(jù)中心分析處理，最終將數(shù)據(jù)分析結(jié)果傳送至web端和手機(jī)端，便于人們隨時(shí)查看，準(zhǔn)確定位、多方監(jiān)控公共安全。，挨家挨戶查看“智慧用電”系統(tǒng)使用情況，跟進(jìn)設(shè)備的安裝和APP平臺(tái)的使用，真正讓“智慧用電”看得見。