各市安監(jiān)局、公安消防支隊，義烏市安監(jiān)局、公安消防支隊：
      現(xiàn)將《浙江省推廣應用智慧用電技術的指導意見》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

                 浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局    浙江省公安消防總隊
                                                                    2017年8月21日

 

浙江省推廣應用智慧用電技術的指導意見

      為深入貫徹落實《中共中央 國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號）要求，根據(jù)國務院安委會關于開展電氣火災綜合治理工作的部署，切實發(fā)揮智慧用電技術在防范安全生產(chǎn)事故和火災事故中的作用，改善我省用電安全環(huán)境，有效減少因電氣原因導致的各類安全事故，結合《浙江省安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》《浙江省消防事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《浙江省安全生產(chǎn)“科技興安”三年行動計劃（2017-2019年）》要求，現(xiàn)就推廣應用智慧用電技術提出如下指導意見：
        一、充分認識推廣應用智慧用電技術的重要意義
       當前隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，生產(chǎn)生活用電大量增加，各類因用電導致的安全生產(chǎn)事故和電氣火災事故易發(fā)、頻發(fā)，給人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來巨大威脅。近年來，部分社會力量探索運用了智慧用電技術，在單位（場所）增設電氣相關傳感器，進行不間斷數(shù)據(jù)監(jiān)測，并利用多種統(tǒng)計分析方法，力爭找到數(shù)據(jù)與安全生產(chǎn)事故、電氣火災事故的聯(lián)系，為單位（場所）提出可能存在的電氣安全隱患和改進建議，并根據(jù)需要參與電氣安全隱患整改，提供相關數(shù)據(jù)建議供監(jiān)管部門決策參考，有效健全了社會化服務體系，提升了企業(yè)主體責任意識，完善了安全監(jiān)管體系，強化了安全風險管控。
       二、總體要求和基本原則
       堅持市場主導、單位自主、社會參與、政府引導的原則，以單位實際需求為導向，以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為基礎，以提升安全生產(chǎn)治理能力為根本，加快構建多方共贏互動的智慧用電服務體系。積極引導企業(yè)應用智慧用電技術，提高電氣使用維護的安全水平，建立健全用電安全隱患排查治理長效機制，改善企業(yè)安全條件，有效防范安全生產(chǎn)事故和火災事故。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和政府引導作用，鼓勵社會力量參與智慧用電社會化服務產(chǎn)業(yè)，規(guī)范智慧用電行業(yè)發(fā)展，更好地發(fā)揮智慧用電技術在安全生產(chǎn)領域的作用。
      三、推廣應用的重點范圍
     各地可根據(jù)轄區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構特點、企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和風險程度以及安全監(jiān)管工作實際需要來確定推廣應用的行業(yè)領域,重點在以下行業(yè)領域推廣應用：
      （一）危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所；
（二）勞動密集型企業(yè)、涉塵、涉氨、噴涂行業(yè)；
       （三）竹木加工制造、紡織、造紙等行業(yè)；
  （四）高層建筑、專業(yè)市場、綜合樓宇等；
      （五）養(yǎng)老機構及救助福利機構；
      （六）賓館飯店、商場超市，文化娛樂等場所；
      （七）醫(yī)院、學校（幼、托機構）、文保單位等領域；
      （八）居住出租房“人員集聚、電器使用集中”區(qū)域。
      四、完善相關服務
      智慧用電服務機構應當建立健全配套服務體系，提供的服務事項應滿足以下要求：
      （一）機構應當符合國家有關法律法規(guī)要求，從業(yè)人員應當依法具有相關資格、具備與提供服務相適應的知識技能。
      （二）提供的相關產(chǎn)品必須滿足國家法律法規(guī)和有關技術標準要求，設備應當確保安全可靠、穩(wěn)定運行。
      （三）就近建立監(jiān)控服務平臺，實時監(jiān)測電氣監(jiān)控設備的監(jiān)測數(shù)據(jù)和運行情況，并及時準確、有效反饋給使用單位（場所）。
      （四）能夠對監(jiān)測信息進行分析評估，及時向單位（場所）反饋分析信息，提出加強電氣安全管理的建議。
      （五）能夠根據(jù)單位（場所）的需求，提供電氣安全培訓和隱患排查、整改方面的服務。
      （六）及時向監(jiān)管部門提供監(jiān)控與分析信息，有關數(shù)據(jù)可為監(jiān)管部門信息化平臺采集、使用。
      五、規(guī)范市場秩序
      進一步規(guī)范智慧用電技術服務市場，引入市場化“多中選好、好中選優(yōu)”的競爭性選擇機制，讓服務提供方與購買方雙向選擇，擇優(yōu)約定服務內容和形式，杜絕政府部門強制要求服務、指定服務和行政干預智慧用電技術服務市場等行為。督促智慧用電技術服務機構嚴格依法開展經(jīng)營活動，履行委托服務合同約定，建立健全內部管理制度，并對服務過程中的過失行為承擔相應責任；嚴禁轉包承接服務項目，杜絕壟斷收費、違規(guī)收費。
       六、組織保障
      （一）加強組織領導。各地要將推廣應用智慧用電技術作為推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的重要舉措，作為年度安全生產(chǎn)工作重要內容，制定具體工作實施方案。要進一步明確本地區(qū)推廣智慧用電技術的實施計劃，提請當?shù)卣�府明確政策，規(guī)范工作程序和方法，調動社會各方參與的積極性和主動性。
      （二）強化監(jiān)督管理。各地要督促、指導智慧用電技術服務機構提供符合法律法規(guī)要求的產(chǎn)品、服務。有條件的智慧用電技術服務機構應當整合線上監(jiān)測和線下服務，根據(jù)監(jiān)測分析信息，根據(jù)單位（場所）需求提供電氣安全方面的電工培訓、巡查檢查和隱患整改等其他服務，幫助單位（場所）建立規(guī)范、有效的電氣安全管理制度。
      （三）培育服務主體。各地要加大對智慧用電技術服務機構的培育和扶持力度，滿足單位（場所）不斷增長的安全用電社會化服務需求。充分利用各種教育資源，做好智慧用電技術服務人才的培養(yǎng)工作，建立相應激勵機制，吸引各方人才進入安全用電服務產(chǎn)業(yè)。
      （四）爭取財政支持。各地要充分利用省級財政三年3000萬專項補助資金杠桿撬動效應，積極爭取本地財政資金對智慧用電技術的支持。積極爭取將“智慧用電”列入當?shù)?ldquo;創(chuàng)新券”服務范圍，利用“創(chuàng)新券”購買智慧用電技術。
      （五）加強宣傳教育。各地要通過多種形式積極開展安全用電宣傳教育，利用各類媒介宣傳電氣安全生產(chǎn)事故和火災事故教訓，普及安全用電常識。鼓勵單位（場所）積極應用智慧用電技術，提升對用電設備及其線路運行狀態(tài)的監(jiān)測、預警和隱患處置能力。

智慧式用電安全隱患監(jiān)管服務系統(tǒng)是由河南力安測控科技有限公司和中國科學院云計算中心共同研發(fā)，利用物聯(lián)網(wǎng)技術，實現(xiàn)消防安全、電力安全、燃氣安全、供水安全、公共設施巡檢、重點部位可視化監(jiān)管的開放式、全國性行業(yè)云平臺，目前更多地服務于智慧城市建設中智慧公共安全應用領域。該平臺基于阿里云公共服務平臺系統(tǒng)和力安公司自身物聯(lián)網(wǎng)技術，將各種智能傳感器采集的數(shù)據(jù)信息，通過通信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)傳送至云端服務器、經(jīng)過大數(shù)據(jù)中心分析處理，最終將數(shù)據(jù)分析結果傳送至web端和手機端，便于人們隨時查看，準確定位、多方監(jiān)控公共安全。，挨家挨戶查看“智慧用電”系統(tǒng)使用情況，跟進設備的安裝和APP平臺的使用，真正讓“智慧用電”看得見。